GATS 竞争规则及服务贸易的优化论文 内容提要：作者分析了 GATS 协议中与竞争政策与竞争规则有关的条款，指出服务贸易领域履行国民待遇原则的特点和难度；并对我国在服务贸易中存在的非公平竞争问题进行分析，建议我国在服务贸易领域建立和完善竞争法制。 关键词：GATS，服务贸易，公平竞争，竞争法 GATS 是服务贸易领域第一个多边协议，是乌拉圭回合多边贸易谈判的主要成果之一。根据 GATS 的规定，国际服务业必将进入逐步自由化阶段。GATS 协议有三方面构成：第一是 GATS 文本，这是一个总则方面的内容，包括适用服务、定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、以及争端解决机制等；第二是有关服务贸易附件；第三是各成员提交的承诺表，即成员方对具体义务的承诺。本文从竞争政策与竞争规则的角度，分析 GATS 协议中涉及的有关服务贸易的公平竞争原则，并对我国服务贸易领域竞争法的完善提出若干建议。 一、GATS 协议中与竞争有关的规则 从 GATS 文本及其附件来看，涉及竞争政策与竞争规则的条款主要有： 1、GATS 第 1 条“范围和定义”。GATS 的适用范围是指，各成员方的中央或地方机构或这些政府机构授权的非政府机构实行的影响服务贸易的措施；并且协定所述的服务是指，除为行使政府职能而提供的服务之外的任何部门的任何服务。这里，GATS 所约束的不仅是成员国全国性的，或中央政府制定的法律、法规和政策，还包括“地区或地方政府和当局授予行使权力的非政府团体”所制定的地方性法规和政策。将非政府机构包括在 GATS 的适用范围，显然不同与 GATT 只约束政府行为的规定。这种扩大使影响服务贸易领域的国内法律和政策更为复杂，这意味着成员方应通过相关竞争政策的制定和实施，确保获得政府或当局授权的非政府机构不从事违反 GATS 的反竞争活动。如违反 GATS 最惠国待遇、市场准入或国民待遇等规则而卑视或排除其他成员方服务或服务提供者的竞争。 2、GATS 第 2 条和 GATS 第 3 条的规定。即约束所有成员方服务贸易的最惠国待遇规则和透明度规则。这二条的基本精神是，任何成员方引入、修改或实施影响服务贸易的竞争政策，无论其形式为法律、法规、一般适用的司法或行政措施，都必须履行这两条中规定的最惠国待遇和透明度义务。在 GATS 框架中，第一部分条款的标题是“普遍义务与纪律”（GeneralObligationsandDisciplines），最惠国待遇和透明度都被列入普遍应遵守的义务。值得注意的是，...
