PPP项目投资分析及财务管理探讨

PPP 项目投资分析及财务管理探讨 摘要：随着 PPP 模式被地方政府广泛应用到地方基础设施及公共服务领域中，以期促进经济转型升级，减轻地方政府预算增加、债务压力，提升企业经济增长动力。其关键在于 PPP 项目投资分析及财务管理要落实到位，实现资金管理良性循环。本文围绕 PPP 项目投资分析及财务管理策略，从 PPP 项目特征分析着手，探讨 PPP项目特点，阐述 PPP 项目过程风险点及财务管理策略，以此提高实践中 PPP 项目质量和运作效率。 关键词：PPP 项目；投资分析；财务管理 目前 PPP 模式已广泛应用于水利、交通、市政等基础设施建设当中，为政府实现基础设施建设目标，化解地方政府性债务风险，提高公共服务事业运作质量提供助力。 一、PPP 项目模式概述 （一）PPP 项目投资分析。1.PPP 项目概念。PPP 模式是政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建设中投资合作的一种模式，近年来被广泛应用。在政府拟建公共服务性基础设施时，由社会资本介入来承担融资、施工、建设、运营项目全周期工作，政府可以通过使用者付费+可行性缺口补助或分期付费的方式购买服务，社会资本可获得合理的投资回报，从而实现社会公众福利。2.PPP项目投资特征。PPP 项目具有程序复杂、周期长、规模大等特点，与传统项目建设相比，最显著的区别是政府不再负责项目融资，其建设资金需由社会资本方融资，政府在运营期内逐年支付相应费用。对于投资规模较大的 PPP 项目社会资本方需解决较大的融资金额，银行的融资审核条件也较为严格，所投资本短期内很难收回，可能造成社会资本方的资产负债率偏高，财务风险加剧，对于其长期进展产生影响。（二）PPP 项目特点。1.合作伙伴。PPP 模式基于政府与社会资本双方合作目标一致的理念建立的合作关系进行项目运作，更加强调政府与社会资本在目标项目建设上的共同运作、共同分担和风险抵御，二者在确立合作伙伴关系基础上，形成平等顺畅沟通的工作界面。2.利益共享。社会资本以 PPP 项目实现自身利益追求，政府则是以实现公共福利和利益为目标，双方利益得以实现的基础是 PPP 项目的成功。需要指出的是 PPP 项目多为服务于社会公共事业的服务型项目，具有公益性，不以利润最大化为目标。政府、社会资本在权衡项目收益时，首先要保证项目的质量不受影响，合理制定双方的利益分配机制，保证项目持续的稳定性和收益性。利益共享除了指共享项目的社会成果，还包括使社会资本猎取相对合理、长...