中小城市社区建设调研报告相比较大城市社区建设的蓬勃开展，近年来经济欠发达地区的中小城市的社区建设则存在基础差、起步晚、进展慢等问题，需仔细讨论解决。存在的主要问题“”认识上的误区：社区居委会就是多了 社区 两个字“”巧妇 的苦恼：无米之炊怎了得“”有的基层领导说，社区建设是好，但关键是一个 钱 字，兴建区、街两级社区服务中心需要钱，完善社区居委会办公用房等基础设施建设需要钱，安置老居委会成员以及落实社区居委会成员的工资待遇等问题都需要钱，而地方本级财政收入少、支出大，保运转甚至保“”工资都非常困难，哪里还有财力物力投入到社区建设？所以，一切只能 从实际出发 ，工“”作只能 雷声大、雨点小 ，只能以汇报迎接检查，以文件应付文件，以会议落实会议。“”“”艰难的适应： 单位人 何以转变为 社会人“”在一些中小城市中， 单位 的观念根深蒂固。一些经济效益较好、环境优美、设施完善的行政机关、厂矿企业和学校，在单位的社区硬件设施建设中一般前面是办公大楼，后面是“”生活宿舍区，社区沿用的仍然是 看好自家门，管好自家人 的模式，实行封闭式管理，与外界几近隔绝，社区资源无法做到社会共享。而大量经济收入低居住条件差的下岗失业人“”员、居民和农村进城人员虽然有 社会人 的身份，却缺乏社会化的管理，其管理仍旧是政“”府在唱独角戏。另外，许多社区居民总是习惯于 有事找政府 ，对下放到社区的保障和服务职能持不信任态度。“”“”不和谐的音符： 行政化 、 形式化 的现象社区作为城市最基础的社会组织实体，应实行社区居民自治，让社区居民自己处理社区内的事情，这也是社区建设的内在要求和主要目标。但在一些地方，旧的行政管理体制仍然“”继续延伸。一是区街政府部门仍然 大包大揽 ，对社区各项工作指令性多，指导性小；二“是政府及其职能部门纷纷在社区内设置组织机构，对社区派任务、下指标， 费不随事”“”“转 、 权不随责走 现象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主义，有的只换 牌”“”子 不换 班子 ，工作走过场，应付了事；有的片面强调社区内广场面积的大小、绿化率的高低、硬件设施的好坏，忽视社区建设的实质，不重视社区居民的要求和实际，不注意解决事关居民切身利益的问题。对策和建议强化责任，突破认识性壁垒。中小城市要做好社区建设工作，首先必须解决好领导班子的认识问题。各级党委、政府必须要把社区建设工作提高到...
