临海市农村土地承包经营权流转情况的调查

临海市农村土地承包经营权流转情况的调查 发布时间：2008-07-11●王献芳 夏华平 随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，农业和农村现代化建设步伐的加快，进一步促进农村土地流转健康有序法律规范进行，进展效益农业、农业适度规模经营和推动农业产业化经营已是当前实现农村经济新一轮快速增长的关键所在。因此，按市场规律合理配置生产要素，加快农村土地承包经营权流转，至关重要。 一、土地流转的现状和形式 （一）基本情况 临海市有 998 个行政村，农村土地承包经营权流转呈进展趋势。一是达到了一定的规模，据调查统计，目前全市流转面积已达 10.14 万亩，占二轮承包耕地 43.4 万亩的23.36%。二是涉及面广。998 个行政村中，涉及土地流转的有 353 个村，占总村数的35.4%。全市承包耕地农户约 31.69 万户，其中土地流出农户 6.64 万户，占总户数 20.95% （二）流转方式 1、委托流转。全市涉及委托流转的土地面积 2.38 万亩，涉及土地流出的农户户，其中已签订流转合同 6632 户。如：临海市小芝镇湖岙村的 246 亩土地，1490林，流转给杜桥东海翔公司，以实物酬劳上交承包款，效果很好。 2、分时流转。土地承包经营权实行季节性流转，承包者根据自己生产需要只向发包者承包种植一个季节，种一季包一季，一块土地在不同季节可以由不同承包者种植，改变了过去一包三年至少一年的状况。临海市上盘镇上盘闸村有农户 400 户，农业人口 687人，耕地面积 550 亩，人均 0.8 亩，人多地少，种植蔬菜瓜果等经济作物面积进展较快，广阔农户实行分时承包的办法种植蔬菜瓜果，这样做土地利用率高，产出率高，效益好。 3、自发流转。农户将承包土地直接流转给他人，收取租金，协议简单，转包标的不定，期限较短，经济发达的镇（街道）较为普遍。全市农户自发流转的面积有 7.76亩，涉及土地流出的农户有 5.95 万户。 4、代耕流转。农户将承包土地无偿流转给其他人耕种，大多出现在亲朋好友之间，代耕者可免费耕种，达到不抛荒为目的。 二、促进和制约土地流转的主要因素 1、农村改革的不断深化，推动了土地流转。家庭联产承包责任制的实行和二轮土地承包期延长 30 年之后，农民不仅获得了稳定的承包权，而且拥有经营权和自主支配权，农民承包土地的自由流转得以实现。尤其是实行粮食购销市场化改革，进一步搞活了农民的经营自主权，自由转包面积进一步扩大。 2、二、三产业进展，推动了土地流转。近几年，临...