产业战略进展论文 战略产业的定义是什么，哪些产业算是战略产业，是有待深化讨论的问题。 战略产业问题，是在全球化冲击面前，“民族产业”处于全面守势的情况下提出的。对民族产业不分轻重缓急一概保护当然不可取。科技政策要“有所为有所不为”，经济政策要重视产业政策，国有企业改革要有进有退，抓大放小，关系到战略性全局性的产业部门，要由国家保持控制力，有的要禁止、限制外国企业进入。国家对战略产业有保护扶持的责任，不能任其在国际竞争中被“劣汰”。 较早系统提出战略产业问题的是王小强先生。 “假如我们说某一个产业是战略产业，也就是说，该产业不是从个人、企业、地方或部门的局部利益出发，而是从国家整体利益出发，有条件要上，没有条件制造条件也要上的少数产业（空中客车是典型范例）。这类企业的存亡，不仅关系到利润，而且关系到国家的安危，关系到国家在世界经济政治乃至军事事务中的战略行动能力。国家不能放任本国企业在全球竞争中，自生自灭。” “……我们这样一个超大型进展中国家，如何界定，什么产业应该在什么意义上和什么程度上保持民族工业的形态。有必要仔细讨论，我国中期进展的内外部约束条件（资源、技术和市场），根据进展的需要，找出若干关联产业，分析不同产业可能实行的进展方式……为综合国力的概念充实更具体的战略内容。”[1] “十五”计划把调整优化产业结构作为重点。有文章概括国有经济需要保持控制地位的行业和领域： “涉及国家安全的行业：造币工业、重要军事工业等。需要国有经济经营，不允许民间资本进入； “自然垄断的行业：电信、铁路、电力、煤气、自来水等。在管理体制上，政府与自然垄断企业的关系是规制与被规制的关系，即企业在获得垄断经营权的同时，必须承担价格、服务等方面的义务； “提供重要公共产品和服务的行业：大型水利设施、环保设施、城市公共交通、金融、保险等。这类行业具有显著的外部性，政府及其国有企业有足够的理由发挥作用； “支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业：大油气田、大矿山、大钢铁、大石化、汽车集团、重要的电子企业等。就总体情况而言，私人资本和乡镇企业有了很大进展。……但是在技术要求高，投资需求量达几亿、几十亿甚至上百亿的重点竞争性行业中，它们还难以成为主导力量，还难以取代国有经济在这些领域中的地位和作用。我国社会主义的性质、经济进展阶段和转轨时期的特征，决定了国有经济在这些领域应保持足够的控制力。”...
