公共管理学王乐夫蔡立辉主编第 1 章导论1.1 公共管理学概述1.2 公共管理学的讨论对象1.3 公共管理学的讨论途径和方法本章教学目的本章综合介绍、梳理了国外关于公共管理讨论的前沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念的界定和公共管理的进展过程；分析了公共管理、公共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理学的具体讨论对象、公共管理学的讨论途径和方法。通过本章的教学，主要培育学生公共管理的基本理论素养和专业意识，了解公共管理的进展过程，形成公共管理的知识与分析框架。本章学习的重点问题•公共行政与公共管理的关系•公共管理学的概念畴、讨论对象和容•公共管理学的讨论途径与方法•公共管理学的学科特征本章主要参考资料1．Barry Bozeman (ed.), Public Management: The State of the Art, San Francisco: Jossey-Bass Publishers, 1993.2 ． Donald F. Kettl, H. Brinton Milward(ed.), The State of Public Management, Baltimore and London: The JohnsHopkinsUniversity Press 1996.3．[美]戴维•H•罗森布鲁姆等：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学，2024 年版。4．成福：“公共行政的管理主义：反思与批判”，《中国人民大学学报》，2001 年第 1 期。5．振明：《公共管理学》，中国人民大学，2024 年版。6．蔡立辉：“公共管理式：反思与批判”，《政治学讨论》，2024 年第 3 期。1.1 公共管理学概述1.1.1 公共管理的含义 1.西方学者关于公共管理概念的界定在西方，公共管理目前只是公共行政（public administration）的一个分支，即公共管理小于公共行政；但在中国，公共管理是一级学科，公共行政是公共管理下设的一个二级学科，即公共管理大于公共行政。 2.公共管理的含义在西方国家，公共管理是公共行政（public administration）中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是讨论以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动与其规律的学问。它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以与 °¡新公共管理 ±¡运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。在我国，公共管理是包括政府在的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称；根据管理的公共事...
