关于规范政府非税收入管理的调研报告

关于法律规范政府非税收入管理的调研报告政府非税收入是财政收入的重要组成部分，是国民收入分配的重要方式，法律规范政府非税收入管理，是当前财政改革的一项迫切任务。年初，与预算司一起商定，把如何法律规范政府非税收入管理作为我会 2024 年的调研任务。我会统一组织了以辽宁、北京、XX 省、河北、陕西、新疆、重庆和广州八个省、区、市预算会计讨论会为成员的课题组，对八地区的政府非税收入管理情况作了调查讨论。调研情况表明：各地深化收支两条线改革，制定政策措施，加强征收管理，强化监督检查，积极推动政府非税收入法律规范化管理进程；同时，为实现“正税清费，分类管理”，2024 年把政府非税收入全部纳入预算管理的目标，还需要深化改革，完善法规政策，多方面实行措施，解决诸多问题。一、各地政府非税收入的基本情况据调查，八省（区、市）政府非税收入基本情况是。总量大，增长快，占财政总收入的比重高。据统计，八地区 2024-2024 年实现非税收入（非税收入类下的 8 款，下同）总额 9816亿元，年平均增长 47.7%。非税收入增速除个别地区较低外，普遍较高。以 2024 年同 2024 年比较，xx 市增速最低，由485.7 亿元增加到 688.5 亿元，增长 41.75%；xx 市增速最高，由 100.87 亿元增加到 403.45 亿元，增长 300%；增速 90%以上的有 XX 省（90%）、辽宁（93%）、重庆（128%）。八地区 2024年实现的非税收入占地方财政总收入的比例为 48.8%，其中最高的重庆、辽宁分别占 72%和 60.4%；大体相当于一般预算收入的 80%左右，其中重庆、辽宁分别相当于一般预算收入的113.5%和 103.5%。政府非税收入增长快由多种因素所致，除了普遍加强征收管理之外，主要因素大体有：（1）政策因素。按国家规定，2024 年以前仅将土地出让净收益上缴国库，2024 年开始则要求将土地出让金收入全额纳入政府性基金管理。如，xx 市 2024 年比上年增加的非税收入 289.59 亿元之中，土地出让金收入就达201.64 亿元。（2）经济进展因素。xx 区经济持续进展，带动非税收入增长。2024 年专项收入完成 62.47 亿元，比上年增加43.97 亿元，其中仅探矿采矿权使用费及价款增加的收入就达39.42 亿元。（3）公共服务性事务增加的因素。由于受城市配套费提高标准、二代身份证发放等因素影响，行政事业性收费收入增加较多。（4）拓宽收入渠道因素。xx 市将户外商业广告牌位改行政审批为有偿使用，实行小汽车号牌竞价发放...