农村水利基层服务体系探析 ［摘要］整个农村水利工作是以完善的基层水利服务体系为重要基础和前提。通过分析辽宁省农村水利基础服务体系基本状况，针对水利站渠道经费、岗位编制、专业人员水平等存在的主要问题提出了有效的对策建议，从管理、经费、政策等层面讨论探讨农村水利基层服务体制、机制的优化对策。以期能够建立健全高效、精简的农村水利基层服务体系，为促进和保障农村水利设施的稳定可持续进展服务。 ［关键词］农村水利;服务体系;建设与进展;对策建议;辽宁省 1 水利基层服务体系现状 辽宁省东南与朝鲜、日本隔海相望，南与渤海、黄海相邻，不仅处于我国老工业生产的核心区域，而且是东北地区沿海沿边和对外开放的重要门户。全省面积 14．8 万 km2，主要包含沈阳、大连、鞍山、葫芦岛等 14 个省辖市，各乡镇和街道办事处全额财政拨款事业单位占比 95%以上。由于地方财政困难使得没有工作经费保障的基层水利站达 35%，只有少量工作经费和工资在当地财政预算范围。农村水利基层服务体系的经费保障不足、工作环境艰苦、建设能力薄弱，而且技术手段与服务设施落后，与目前大规模、高强度投入的水利建设趋势存在较大的差距。在新的时代背景和进展要求下，如何建设高效、精简的基层水管单位是目前急需解决的问题［1］。1．1 乡镇水利站现状。根据辽宁省 2024 年乡镇水利站统计资料，人员编制数和在岗人员分别为 5326、4820 个，平均每个水利 站 在 编 人 数 4 个 ， 在 岗 人 员 不 足 4 人 ; 专 职 与 临 时 人 员 为4328、481 个，平均每个站专职人数为 3 人，专职人员站在岗人数的 86．7%，站总编制人数的 78%。财政支付为辽宁省水利站办公经费与人员工资的主要来源，其中全额支付与差额的水利站分别为1320 个、5 个;每人每年的平均工资为 3．5 万元，全额支付与差额支付的办公经费分别为 1248 个，35 个，共有 62 个自收自支的乡镇水利站;每人每年的平均办公经费为 0．4 万元，有 368 个水利站的经费没有落实到位，每个水利站的年平均总经费额度为 1．8 万元。辽宁省有独立办公场所和没有独立办公场所的水利站分别为 632 个、693 个，办公场所建筑面积平均值为 130．72m2。1．2 用水协会建设现状。辽宁省农民用水协会自 2024 年成立以来，在各级水管部门的共同努力和相互配合下，开展实施了先试点、后推广的方法，建设完成了小农水、烟田建设、人畜饮水、农村小康...
