“十二五”特种设备安全与节能进展规划国家质量监督检验检疫总局序 言根据《“十二五”质量监督检验检疫专项规划》和《特种设备安全进展战略纲要》，编制《“十二五”特种设备安全与节能进展规划》，阐明特种设备安全与节能工作的指导思想、基本原则、进展目标、主要任务、重点项目和保障措施，是“十二五”时期特种设备安全与节能工作的行动指南。一、现状与形势（一）“十一五”期间特种设备安全与节能工作取得积极进展和明显成效。经过半个多世纪的进展和几代人的努力，较为系统地认识和把握我国特种设备安全进展规律，初步建立了具有中国特色的特种设备安全监察法制、体制和机制，科技攻关取得重大创新成果，监察检验机构和队伍的能力素养显著提升，积累了丰富的安全进展经验。特别是“十一五”期间，特种设备安全监察工作坚持全过程安全监察的基本制度、在创新中进展的工作理念和服务经济社会进展大局的工作思路，狠抓法规标准、动态监管、安全责任、风险管理、绩效评价、科技支撑六个体系建设，严格市场准入从源头抓质量安全，开展事故多发设备和薄弱环节专项治理，着力强化使用环节安全监察，组织开展科技攻关，大规模开展宣传教育，积极开展国际沟通合作，推动监察和检验工作机制改革创新，“十一五”期间在注册设备数量增长约 72%的情况下，事故死亡人数稳定在每年 300 人左右，万台在用设备死亡人数从“十五”末期的 0.97 人下降到“十一五”末期的 0.67 人，下降 31%，完成了“十一五”规划确定的目标。在保安全的同时，高耗能特种设备节能监管工作顺利起步，节能监管法规标准初步建立，节能技术服务能力建设取得进展，节能工程与试点示范产生明显效益。积极服务装备制造、石化、电力等产业调整振兴，在抗震救灾等关键时刻发挥重要作用，全力保障奥运会、国庆 60 周年、XX 世博会、广州亚运会等重大活动中使用的特种设备安全，特种设备安全与节能工作服务经济社会进展的有效性和贡献率不断提升。（二）“十二五”时期特种设备安全与节能工作进入关键时期和攻坚阶段。“十二五”时期，特种设备安全与节能工作面临良好机遇。国民经济和社会进展第十二个五年规划要求，深化贯彻落实科学进展观，加快转变经济进展方式，促进经济结构战略性调整，强调保障和改善民生、扩大内需、改造提升制造业、促进区域协调进展、建设资源节约型环境友好型社会、加强社会建设、加大公共安全投入、优化对外贸易结构，这就要求特种设备安全与节能...
