“十二五”特种设备安全与节能进展规划国家质量监督检验检疫总局序 言根据《“十二五”质量监督检验检疫专项规划》和《特种设备安全进展战略纲要》，编制《“十二五”特种设备安全与节能进展规划》，阐明特种设备安全与节能工作的指导思想、基本原则、进展目标、主要任务、重点项目和保障措施，是“十二五”时期特种设备安全与节能工作的行动指南
一、现状与形势（一）“十一五”期间特种设备安全与节能工作取得积极进展和明显成效
经过半个多世纪的进展和几代人的努力，较为系统地认识和把握我国特种设备安全进展规律，初步建立了具有中国特色的特种设备安全监察法制、体制和机制，科技攻关取得重大创新成果，监察检验机构和队伍的能力素养显著提升，积累了丰富的安全进展经验
特别是“十一五”期间，特种设备安全监察工作坚持全过程安全监察的基本制度、在创新中进展的工作理念和服务经济社会进展大局的工作思路，狠抓法规标准、动态监管、安全责任、风险管理、绩效评价、科技支撑六个体系建设，严格市场准入从源头抓质量安全，开展事故多发设备和薄弱环节专项治理，着力强化使用环节安全监察，组织开展科技攻关，大规模开展宣传教育，积极开展国际沟通合作，推动监察和检验工作机制改革创新，“十一五”期间在注册设备数量增长约 72%的情况下，事故死亡人数稳定在每年 300 人左右，万台在用设备死亡人数从“十五”末期的 0
97 人下降到“十一五”末期的 0
67 人，下降 31%，完成了“十一五”规划确定的目标
在保安全的同时，高耗能特种设备节能监管工作顺利起步，节能监管法规标准初步建立，节能技术服务能力建设取得进展，节能工程与试点示范产生明显效益
积极服务装备制造、石化、电力等产业调整振兴，在抗震救灾等关键时刻发挥重要作用，全力保障奥运会、国庆 60 周年、XX 世博会、广州亚运会等重大活动中使用的特种设备安全，特种设备安全与节能工作服务经济社会进展的有效
