基础讨论和应用基础讨论 基础讨论和应用基础讨论是科学技术进步的基础和源泉，在我国科学技术进步的战略部署中占有十分重要的地位。因此，《中华人民国科学技术进步法》以专章的形式对基础讨论和应用基础讨论的若干重要问题作出明确规定。本文试图对这些规定作一分述。 一、基础讨论和应用基础讨论的概念 （一）基础讨论和应用基础讨论的含义 《中华人民国科学技术进步法》第一次以法律形式明确提出“基础讨论”和“应用基础讨论”的概念。什么是基础讨论？什么是应用基础讨论？法律本身尚未有定义式规定。为了搞精这两个概念的含义，我们不妨先考察一下有关解释。人类从事的科学技术讨论与开发（R＆D）活动，按联合国教科文组织的规定，分为基础讨论（Fundamental Research）、应用讨论（Applied Research）和试验进展（Experimental Pevelopment）三类。根据《联合国教科文组织技术统计手册》的解释，所谓基础讨论，“主要是为了取得关于现象和可观察的事实的基本原理的新知识，并不以何特定的或具体的应用为目的而开展的实证性工作或理论性工作。”所谓应用讨论，“主要是为了达到某一具体的有用目的或目标而猎取新知识所进行的独创性讨论”。 不过，随着科学技术的进展，联合国教科文组织的这种分类方法在逻辑和实践中也表明了它固有的缺陷。因此，一些国家并不受联合国教科文组织对 R＆D 活动三分类的定义或体系的局限，而是结合本国情况作些修正。 我国科技界对 R＆D 活动的分类方法也有不同认识，综合起来，国外关于 R＆D 的分类不外乎有下列几种分类法： （图略） 1989 年 2 月召开的“全国基础讨论和应用基础讨论工作会议”上提出了“基础性讨论”的概念，其容包括基础讨论和应用基础讨论。并确认应用基础讨论是应用讨论的一部分：[1] 图略 《科学技术进步法》关于基础讨论和应用基础讨论概念的确切含义是什么呢？综合联合国教科文组织和国外有关学者的解释，我们认为；所谓基础讨论，主要是指为了认识的目的而猎取自然规律、原理的新知识所进行的制造性讨论；所谓应用基础讨论，主要是指为了实现某一特定的或具体的应用目的或目标而猎取应用原理、规律的新知识所进行的独创性讨论。两者的共同点在于：都是猎取有关规律、原理的新知识，都进行制造性或独创性讨论。两者的区别主要是：前者主要以认识为目的的而无特定的或具体的应用目的，因而强调一般的制造性；后者则主要以特定的或具体的实际应用为目的，因而强调...
