工 业 用 地 出 让 实 行 弹 性 年 限 和 后 评 价 之 必 要性 探 讨— 写 在 开 发 区 土 地 集 约 利 用 评 价 之 后袁 东 华 许 军 周 建 明关 键 词 ： 优 化 工 业 用 地 出 让 方 式 弹 性 年 限 后 评 价 生 性 因 素前 言根 据 《 中 华 人 民 国 城 镇 国 有 土 地 使 用 权 出让 和 转 让 暂 行 条 例 》 （ 中 华 人 民 国 国 务 院 令第 55 号 ） ， 工 业 用 地 土 地 使 用 权 出 让 最 高 年限 五 十 年
现 各 地 普 遍 按 最 高 年 限 五 十 年 一次 性 出 让 工 业 土 地 ， 这 种 方 式 一 定 程 度 上 阻碍 了 土 地 集 约 利 用 程 度 的 有 效 提 高
当 工 业用 地 发 生 比 较 效 益 低 下 、 需 要 为 土 地 转 换 产业 或 企 业 而 年 限 又 尚 未 到 期 的 情 况 下 ， 原 土地 使 用 权 人 或 不 同 意 转 让 、 或 带 走 土 地 增 值收 益
采 纳 工 业 用 地 土 地 使 用 权 “ 弹 性 年 限 + 后评 价 ” 的 方 式 可 以 使 代 表 国 家 利 益 的 开 发 区管 理 机 构 更 好 地 掌 握 工 业 土 地 资 源 的 主 动 权 ，把 土 地 资 源 与 时 提 供 给 土 地 集 约 利 用 程 度 高的 产 业 或 企 业
一 、 土 地 利 用 存 在 的 问 题（ 一 ） 现 行 土 地 出 让 方 式 优 点从 供 地 方 来 说 ， 通 过 一 次 性 出 让 土 地 五 十年 使 用 权 ， 可 以 回 收 一 笔 开 发 资 金
这 对 于整 个 国 家 或 区 域 经 济 处 在 初 级 进 展 阶 段 ， 财政 能 力 有
