国税调研2024 年第 20 期市国家税务局办公室 编发 签发人：耀光市税务学会秘书处强化税源管理促进县域税收健康进展县域经济作为国民经济的基本单元，是一种以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地的区域经济，处于经济区划的最基层，是国民经济的区域基础和基本支柱。对县域的税源管理必须要立足县域的具体情况，把握管理尺度，体现科学和艺术的融合。作为税收管理的基础性工作，税源管理要与时俱进地立足收入与政策，讲求规划与设计，注重战略与创新，谋求进展与公平。本文以新兴县作为调查讨论对象，探讨如何强化税源管理，引导县域税收健康进展。目前全国有 2052 个县域，县域间的经济状况相差非常悬殊，人民生活的差距以与社会进展水平的差距也非常之大。本文的讨论对象新兴县，位于粤西山区，是省县域经济进展中一个有代表性的例子。据省 2024 年公布的数据显示，新兴县2024 年 GDP 总量为 69 亿元，县域经济在省县域经济总量排名于中游位置，GDP 年增长率为 15.6%,略高于全省的增长率14.5%，进展速度比省的进展速度略快。这样的县在的县域中是较为典型的，它正处于崛起前的积蓄力量阶段，经济总量不大，但经济总量高速增长引起税源大量增加，税源管理中存在的问题也逐渐显露。下面笔者结合新兴县国税系统管辖的税源状况以与税源管理中存在的一些问题，对如何加强税源管理来促进县域税收的健康、持续进展进行探讨。一、新兴县的税源状况（一）农业比重较大、工业规模比重不高，国税税源匮乏。新兴县是全国持续高效农业示区，农业对当地经济贡献较大。按现行税制来看，新兴县国税税收主要来源于第二产业中工业增加值，但工业增加值在全县经济比例并不高，第三产业在近五年来进展势头强劲，并占有一席之地。表一：新兴县 2024-2024 年产业经济与国税收入基本情况单位：亿元 项目年度GDP总量农业GDP农业GDP占GDP总量比工业GDP工业GDP 占GDP 总量比例第三产业GDP第三产业 GDP占 GDP总量比例国税税收国税系统税收占 GDP总量比例例202437.3 14.3 38.34%8.8 23.59%13.0 34.85%1.11 2.98%202443.4 16.0 36.87%10.2 23.50%15.6 35.94%1.30 3.00%202452.5 19.0 36.19%13.7 26.10%18.0 34.29%1.42 2.70%202463.2 21.9 34.65%18.5 29.27%20.9 33.07%1.75 2.77%202469.0 26.7 38.70%25.9 37.54%24.4 35.36%2.21 3.20%从表一可以看出：1、农业 GDP 比例基本保持在 34%-39%之间，比重较大。2、工业 ...
