第四章 招标过程的关键点控制 合同条款是招标文件里很重要的容。商业交往很重要的依据就是合同。采购合同条款往往不是一两条，会涉与很多因素，一般来说，合同文本的设计有很多层次。 合同主要条款与其层次要求 （一）合同各类条款Æ 通用合同条款，是指这些条款基本上是通用的。一旦设定了以后，就不需要每一次都进行调整；Æ 专用合同条款，是针对招投标活动的具体容，需要每次进行调整；Æ 特别合同条款；Æ 专用（特别）合同条款资料，专用条款或者特别条款的资料要附在合同后面。以这就是比较复杂的合同文本的设计层次。 （二）各层次条款的法律地位Æ 专用合同条款根据具体项目编写，通常是对通用条款的补充和进一步明确；Æ 假如“通用条款”不适合于“专用条款”的，可以删去。此外，对通用条款不够具体细致的容，专用条款可以补充和完善；Æ 当合同条款容相互发生矛盾，专用条款的法律地位高于通用条款，因此，对专用条款要格外重视。 {案例} …有一个企业是做电站工程的。中标的合同用条款说中标方应该负责相关的税项，但没有标清税项的细目。在专用条款中标明了中标方应该负责设备进口的关税，其他的税项没有写。投标方在做投标书的时候，就把进口关税给加了上去，但是其他的税项，如营业税没有加上去。招标方也没有细分析，就让这家国外企业中标了。到了交税的时候，发生了争吵，申请仲裁。投标方（国外企业）认为他们是根据招标文件来做的，专用条款描述了税务的问题。招标方说通用条款写的很清楚，中标方应该交税。国际仲裁最后判决招标方败诉，认为进一步描述的条款的法律地位高过原则性的条款，也就是说不描述比描述对甲方更为有利。甲方进一步描述后就列了进口关税这一项，就说明所指的就是这一项税目，投标方只交这一项税目就算尽到责任。点评：合同条款的各类层次，一定要搞清楚，假如有可能造成矛盾，去掉一些，效果更好。 （三）合同的风险Æ“霸王条款”或不平等条款、变更、依附性条款、指定分包商、不明确或遗漏； {案例}很多甲方（招标方）为了保护自己，制定一些“霸王条款”，从合同的字面上虽然是有保护作用的，但是不符合合同公平原则。所有不符合法律要求的条款，都属于无效条款。所以，这类条款对甲方是有风险的。 Æ 合同的关键名词定义不清；Æ 缺乏常识和对行业惯例和国际惯例的了解导致的风险；Æ 无担保要求；Æ 有利益冲突的代表被委以授权解决争端。招投标阶段是采购或项目的风险概率...
