南昌职业学院高教课程教学授课老师：李 坚学期：2024 年—2024 年第一章 概述第一节 行政管理学的学科性质与讨论目标一、行政管理的概念及其特点1.中国古代的行政解释《左传》行其政令、行其政事《史记·周本纪》“召公、周公二相行政”2.西方行政的解释① 与立法司法相对应的行政古希腊 亚里士多德：国家议事、行政、审判活动进行讨论和探讨英 洛克：《政府论》首次将政府权力分为立法权、行政权、外交权法 孟德斯鸠：三权分立或分权制衡行政就是政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动，通常又称为执法活动。② 与政治相对应的“行政”美国 威尔逊·古德诺：主张讨论行政学的起点是行政与政治分离开来，国家意志的执行或政策的执行就是行政。③ 与管理相对立的行政A 行政活动就是管理活动古立克 POSDCRB 七功能说国家的立法机关，行政机关和司法机关对社会事务的管理活动都可称为行政活动。B 行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理。C 行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。3.行政管理就是指政府行政机关、依法对公共事务及其内部事务管理的总和。① 行政管理的主体是政府行政机关(谁来管)美国政府包括立法机关(国会)行政机关(内阁及其所领导的部门)和司法机关(法院)。中国政府机关由权力机关（人民代表大会）、行政机关（人民政府）和司法机关（人民法院和人民检察院）组成。② 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（管什么）社会事务分为私人事务和公共事务。③ 行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动（怎样管）行政机关即人民政府，是权力机关即人民代表大会的执行机关，人民政府的行政管理活动就是执行人民代表大会所制定的法律和政策的执行活动,即通常所说的依法行政。二、行政管理学的学科性质：属于管理学和其他社会科学的应用学科1.是公共管理学的一个重要分支学科。2.是管理学的一个重要组成部分。3.是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用。4.行政管理学是一门多学科的综合应用科学的原因。① 行政管理学讨论的对象是政府的行政管理，因而必定会涉及政府行政机关与立法与立法机关、司法机关的关系问题，还会涉及行政机关在国家政权体系中的地位和作用问题，行政体制问题等等一系列问题，这些问题也是政治学所要讨论的问题。② 就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的讨论也离...
