一、总 则1.1 定义防汛预案是指防备河流洪水灾害、城市（镇）洪水及内涝、水库洪水、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防备方案、对策和措施，也叫防备洪水方案。防汛预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。1.2 编制指导思想构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升我县防汛应急管理能力和综合实力。 1.3 编制目的 确保我县防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，提高对暴雨洪水、突发事件应急快速反应和应急处理能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民的生命财产安全，保障我县社会经济有好又快进展。1.4 编制原则贯彻行政首长负责制，坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的防汛工作方针，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局、团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极参加。1.5 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《甘肃省防汛抗洪应急预案》、《甘肃省河道管理实施办法》、《水库大坝安全条例》、《甘肃省水利工程管理条例》、《甘肃省水库防汛调度运行计划》、《正宁县人民政府突发公共事件应急预案》等国家和地方性法律、法规、文件。1.6 适用范围本预案适用于本行政区域内突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.7 工作原则 1.7.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学进展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛现代化水平。1.7.2 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.7.3 坚持以确保城乡安全度汛，为经济建设持续进展和保持社 会稳定提供防汛除涝安全保证为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.7.4 防汛工作根据流域或区域统一规划，...
