水利水电工程的施工索赔 1 概述 水利水电工程的“索赔管理”进入我国基本建设行业已十几年了。这期间，经过不少建设项目的实践，经过所有建设者的共同努力，已经逐步认识了“索赔管理”的内涵及其在建设项目管理中的重要性，同时，在索赔的起因和种类、可以索赔的费用以及索赔的提出与处理等方面积累了大量的理论知识，使索赔管理工作日益法律规范化、合理化。水利水电工程由于工期长、规模大、技术复杂、地下条件的不确定性、市场价格的波动等，任何工程的设计都会有与实际情况不符之处；任何招标（合同）文件中都会存在不同程度的差错或漏洞。即使是合同文件十分完善，对某一条款承包商与业主之间都可能有不同的理解。所有这些问题都可能导致承包商实际成本超支，导致需要追加额外工作项目。因此，在由业主和承包商分担不确定性风险的合同条件下，索赔在合同实施过程中必定存在；索赔的提出与处理是合同管理工作中的一项正常业务，索赔是承包商维护自己正当利益的重要手段。随着招标投标制的实行，竞争性招标固有的激烈竞争性，使承包商不得不以低报价中标，在这种环境下，承包商除通过各种途径控制或降低工程成本外，还要善于索赔，减少损失。加之业主的反索赔意识日益提高，增加了承包商索赔工作的难度，这就要求承包商从投标阶段和整个合同的实施过程中着手，预测和发现索赔机会，并及时把握。 2 投标阶段 在投标阶段，承包商要仔细讨论将组成合同文件的工程招标文件，根据业主招标文件的条件、现行市场行情、企业自己的技术管理水平，结合施工组织设计、施工方案、技术组织措施以及现场勘察的实际情况等编制具有竞争性的工程预算；同时，在研读招标文件的过程中，对其中任何一处影响投标报价且其表达不明确、矛盾、与现场事实明显不符的地方，经综合分析后，将这些风险因素合理考虑到工程预算中去；此外，应用合理的不平衡报价是工程预算时不可忽视的手段。详细合理的工程预算对承包商发现索赔机会非常有用，它可以帮助发现潜在的索赔机会，而且对将来索赔事件发生后准确计算具体损失也起着重要作用。 3 合同实施阶段 在整个合同实施过程中，合同分析、工程成本差异分析、工程进度差异分析是承包商发现索赔机会的几条相互关联的主要途径。（1）合同分析是对合同文件进行完整、全面、详细的分析讨论，切实了解合同规定的自己和对方的权利与义务，预测合同风险，分析进行合同变更和索赔的可能性，并随时对比实际情况进行分析，找出合...
