第八章招标采购管理第一节招标采购概述一、招标采购概述提问：什么是招标？所谓标，就是标书，就是任务计划书、任务目标的意思。招标定义：招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并根据规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。所谓招标采购：就是通过招标方式寻找最好的供应商进行采购的采购方法。招标投标形式在我国进展历史不长，起源于 20 世纪 80 年代。从 20 世纪 80 年代初开始，我国先后在国家基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科研课题、项目融资等领域推行招标投标制度。我国国务院有关部委先后制定了一系列的招标投标的条例、规章、制度、法律等，法律规范招标投标制度。例如：1984 年国家计委与建设部发审了《建设工程招标投标暂行规定》。1997 年，国家计委制定并发审了《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》；1985 年以来，有关部门先后发布了《申请进口机电设备国内招标暂行办法》、《机电设备招标投标指南》和《机电设备招标投标管理办法》。1995 年，国内贸易部发布了《建设工程设备招标投标管理试行办法》。特别是 1999 年，国家计委受全国人大和国务院的委托，牵头起草了我国第一部综合性的《招标投标法》，统一指导我国包括企业采购在内的各个行业的招标投标活动，保证了我国招标投标活动的正常进行。二、招标采购的基本过程招标可以分成两种方式：公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标者；又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标者。也称有限竞争性招标（Restricted Tendering）或选择性招标（Selective Tendering），即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择 3-10 个之间参加者较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，而且提高了每个投标者的中标机会。然而，由于邀请招标限制了充分的竞争，因此招标投标法规一般都规定，招标人应尽量采纳公开招标。邀请招标的特点是：⑴ 邀请投标不使用公开的公告形式；⑵ 接受邀请的单位才是合格投标人；⑶ 投标人的数量有限两者除邀请方式不同以外，其他步骤都大体相同...
