第一篇 制度沿革（一）耕地无概念阶段1、原始社会——氏族共享2、奴隶社会——井田制 “国王所有制”3、封建社会——地主土地所有制 （战国时期）“商鞅变法规定：废除井田制，以法律形式确立土地私有制，允许土地自由买卖”——封建国家土地所有制 （西汉以来都有） 屯田制——自耕农土地所有制 (春秋时期)“一部分奴隶和平民以及没落贵族自己垦种的这部分土地，使他们成为小块土地所有者，成为一家一户的自耕农。”（二）耕地潜意识时期1、大革命时期——农民运动进展迅速、没有明确提出土地革命路线2、国共的十年对峙时期——“八七”会议确立土地革命方针——1928 年 12 月，颁布《井冈山土地法》（以人口为标准，男女老幼平均分配）——1929 年 4 月，制定了《兴国土地法》（将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”）——1929 年 7 月，中共闽西第一次代表大会通过《土地问题决议案》（提出“抽多补少”的分田原则）——1930 年，毛泽东在赣南吉安县陂头村召开联席会议，规定“抽多补少”之外加上“抽肥补瘦”原则——1931 年 2 月，毛泽东致信江西省苏维埃政府，明确宣布：土地由农民私有3、中华民族的抗日战争时期——洛川会议，中国共产党第一次用纲领的形式正式确立“地主减租减息，农民交租交息”政策为我党在抗日战争时期的基本土地政策4、人民解放战争时期——1947 年中共中央召开全国土地会议，制订了《中国土地法大纲》（规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。并在具体的土地改革中，贯彻依靠贫雇农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建剥削的土地制度，进展农业生产的土地总路线）5、民主革命遗留任务时期——1950 年，中央政府颁布《中华人民共和国土地改革法》（实行废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制）（三）耕地保护思想显现第一阶段 1978～1985 年耕地保护意识觉醒期——耕地快速减少年份来源内容1978《政府工作报告》通过开垦荒地，促使耕地面积逐年增加1981《政府工作报告》“十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地”应该是我们的国策，并且要求基本建设和农村建房不能乱占滥用耕地。1982 《国家建设征用土地条例》一定程度上涵括了保护耕地的内容，但该条例的制定原则之一就是要保证国家建设必需的土地，而且第四条还明文规定“被征地社队的干部和群众应当服从国家需要”。1983《当前农村经济政...
