第一章 绪论第一章 绪论1.1 研究的背景与意义1.1.1 研究背景预算管理是借助某种预算工具或预算方法，以企业或非营利组织为管理对象，进行治理的一种管理方式。以预算为初始点，管理者们展开了一系列包涵计划、优化、协调、激励和评价相关的内部控制工作，以促进企业或组织的战略方针得以实现。在现阶段各领域各行业中，作为一种应用最为广泛的管理手段，预算管理在企业的发展中发挥着至关重要的作用，对于企业扩大规模、增速发展颇有良效，是国外企业管理者们趋之若鹜的经典管理法宝。在我国，像本文研究对象 K 医院这样的公立医院曾占据着卫生医疗服务架构中的绝对优势地位。在改革之前，我国大多数公立医院凭借着优惠政策和财政补贴。随着经济改革的大潮涌进，公立医院暴露出其由于多年占据优势地位而产生的诸多积弊，比如对医院产权和责任定位不清晰，发展战略意识极其匮乏，组织方式和管理经营模式松散，资源配置失衡而导致的效率低下等。现阶段，在我国不断深化体制机制改革的背景下，进一步的明确了公立医院的产权，并且重新的定位和划分了公立医院的地位。在医疗市场的管制进一步得到市场化开放的趋势之下，公立医院又将重新面临激烈的竞争格局。在经营能力和管理水平上寻求突破，是公立医院管理者们不得不解决的燃眉之急。《医疗财务制度》于 2012 年起草，并由财政部和卫生部共同发布，其中明确要求非盈利的公益性医院要实现全面的预算管理制度。预算管理的优化和改革，进入了医院管理者们的视野，渐渐成为被广泛讨论、深度聚焦的问题。不仅是时代发展变迁所提出的要求，医院管理者们还得面临“隔行如隔山，术业有专攻”的窘境，医院在组织架构、业务流程以及遵循的会计制度等方面与企业的差别相当大，因此若是完全按照企业的预算管理模式进行医院的预算管理，并不能有效的对问题进行解决。应根据我国医院预算管理现状及存在的问题，制定有针对性的预算管理办法。1.1.2 研究意义本文的研究意义具体表现在以下两点：第一，医疗体制改革具体实施之前，我国的公立医院还残留着不少计划经济的影子，比如没有给予医院盈亏足够的重视，医院内部竞争机制不够健全，造成工作散漫拖沓，这些都表明公立医院缺乏对预算有效的规范和管理，是公立医院发展进步的阻碍。本文以 K 医院作为实例，在充分了解和分析原有预算管理现状的基础上，力求通过采取各种措施对现有的预算管理模式进行调整和优化，并可以在全国范围内推广。第二，随着全新全...
