预算绩效管理对策与思考

预算绩效管理对策与思考 党的十九大报告深刻指出：“建立全面法律规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”中共中央国务院印发的《关于全面实施预算绩效管理的意见》中明确提出，要“加快建立现代财政制度，建立全面法律规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，解决好绩效管理中存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。”现代公共财政就是要全面加强预算绩效管理，科学合理地配置公共资源，把有限的财政资金分配好、使用好、管理好。本文通过总结江苏省常熟市多年来在预算绩效管理改革试点工作中取得的成效与发现的问题，提出进一步加强绩效管理的相关建议。 一、常熟市开展预算绩效管理的主要工作 我市作为试点单位推行财政预算绩效管理工作已有 10 余年，进行了不少有益的探究，也取得了一些积极成效。（一）绩效管理理念不断深化。通过多年的探究，无论是财政部门、预算单位还是社会层面，对财政预算绩效管理的要求都有了一定的了解，绩效管理意识得到增强。以前预算单位都要争预算盘子，花钱不讲究绩效现象普遍，通过实施绩效管理后，预算单位不再简单地争预算盘子，而是认识到绩效目标要与年度工作任务相对应，与预算资金相匹配。预算单位用款讲效益，绩效优先、结果导向的绩效理念不断深化，“花钱要看效果”逐渐成为共识，绩效理念在预算管理中得到体现。（二）绩效管理制度体系初步建立。2024 年 9 月常熟市政府办公室印发《常熟市财政专项资金预算绩效管理暂行办法》，明确了财政专项资金绩效管理的基本原则、主要依据、主要内容、部门职责、基础工作、实施环节、结果应用等各方面的要求、流程和具体工作机制，建立了从预算绩效目标设定、预算执行绩效跟踪、到项目完成实施绩效评价及结果运用整个过程的管理机制，并强调了绩效评价结果的应用。2024 年 8 月常熟市财政局出台《常熟市财政局预算绩效管理内部工作制度》，建立了财政内部各业务科室之间的责任分工机制，进一步优化了绩效管理流程，提高了绩效管理效率 。2024 年 12 月常熟市财政局出台《常熟市预算绩效管理委托第三方评价暂行管理办法》，进一步法律规范了预算绩效管理评价行为，确保了绩效评价的客观公正。2024 年 3 月常熟市财政局出台《常熟市财政支出绩效评价结果应用管理办法》，从与预算安排相结合的应用机制、反馈与整改机制、信息...