风险分级管控与隐患排查治理体系建设解读主编 后裔 二〇一六年八月二十九日前 言构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防备”和“关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。构建两个体系需要一个过程，需要讨论研发、需要配套标准、需要配套资源，是企业责任主体和政府监管主体的有效手段。体系建设解决了安全生产的长效机制，能够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。根据有关法规及政策要求，编写了本材料，从政策解读、基础知识、工作流程及实施具体要求等方面提出了指导性要求。以期为政府有关部门及企业提供技术支持。材料中有些方法的提出提供了多种方案，供不同管理水平的企业选择采纳。同时给出了系列记录表格样表，方便大家推动过程中选择性采纳。鉴于水平所限，时间仓促，本材料中定有不当之处。诚恳欢迎大家在参考过程中提出宝贵意见和建议，以确保本材料得到适时纠正和完善。二〇一六年八月二十九日目 录1 概述..................................................................................................11.1 风险管理认知................................................................................................................................11.2 “双重预防机制”来源................................................................................................................11.3 山东省政府要求............................................................................................................................21.4 目的与意义....................................................................................................................................61.5 企业主要任务与要求....................................................................................................................72 双重预防体系实施程序与构建框架..............................................92.1 风险分级管控程序...........................................................
