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黄河水资源配置论文 1 黄河流域水价的历史演变 水价是微观上配置水资源的重要手段。水价的变化过程，与水利工程建设管理体制及国民经济政策密切相关。随着国家从计划经济到市场经济的转变，水价也经历了从福利定价到商品定价的过程。综观黄河流域水价的变化过程，总体上可划分为四个进展阶段。 1.1 公益供水阶段 1980 年以前，在计划经济体制下，水利工程供水一直执行福利性政策，实行无偿供水。水管单位的运行费完全依靠国家拨款维持。在高扬程灌溉地区，只象征性地收取一些电费，其余由国家补贴。该阶段，受计划经济体制影响，国家只管水利工程的投资建设，管理单位仅对工程进行简单维修和管理，对水资源在宏观和微观上基本上没有调配功能。从而造成水利工程维修管理、设备更新费用严重不足，许多单位连简单的再生产都难以维持。 1.2 低水价供水阶段 鉴于国有大中型水利工程运行不良，举步维艰的局面，1980年国务院提出“所有水利工程的管理单位，凡有条件的要逐步实行企业管理，按制度收取水费，做到独立核算，自负盈亏”。根据这一精神，各地拟定了水费标准。黄河流域幅员辽阔，自然条件和生产条件差异较大，水价标准并不统一。黄河上游水源充足，地势平缓，灌溉用水自流方便，水费标准较低。如内蒙古河套灌区为0.00114 元/m3。黄河下游，引黄渠首水费也开始起步，但标准很低。此阶段尽管各地制定的水价标准极低，仅作为行政事业性收费，但供水管理性质发生了质的变化，水利供水从无偿到有偿，走上了按量计费的起步阶段。 1.3 成本水价低级阶段 1985 年 7 月 22 日，国务院以国发【1985】94 号文批准并颁布了《水利工程水费核订、计收和管理办法》。办法规定“水费标准应在核算供水成本的基础上，根据国家经济政策和当地水资源状况，对各类用水分别核定。”根据这一规定，各地分别对自己的水利工程供水成本进行了测算,并制定了本地区的水价标准。但由于原有标准太低，按当时物价水平测算太高，二者相差较多，用户一时难以接受。所以各地核定的水价相对较低，离实际成本差距很大。如内蒙古农业用水自流为 0.009～0.018 元/m3，提灌 0.002～0.005元/m3,工业用水 0.003～0.004 元/m3，城镇供水 0.05 元/m3(斗渠口);河南省农业用水自流为 0.008～0.018 元/m3，工业用水 0.04～0.045 元/m3，城镇供水 0.015～0.02 元/m3(总干渠口);引黄渠首农业自流为 0.003～0.001 元/m3，工业 0.002～0.004 元/m3。 1.4 成...