1 总则1.1 所有开发项目的成本管理均必须明确目标成本，并分阶段进行成本动态统计分析，确保项目成本控制在规定的范围内。1.2 项目所在公司在项目前期应及时了解当地政府的规费情况，用足用活各项政策和资源，努力寻求降低成本的途径。1.3 为保证对实际发生成本的有效监督，成本管理部门负责项目目标成本的审核和控制；所有与项目开发相关的工程成本支出必须经成本控制部审核，非工程成本支出必须经财务部审核。1.4 项目开发运作过程中，项目所在公司应安排成本控制部门人员持续参与各阶段活动，统计分析项目成本变化，及时发现、纠正异常成本情况，以保证对项目成本的有效控制。2 目标成本确定2.1 目标成本的编制必须按管理公司《目标成本确定》作业流程的规定进行，在不同阶段形成相应的目标成本，并完成规定的报批程序，包括：a)项目投资决策阶段，依据项目策划方案编制投资估算，作为项目总目标成本，由管理公司经营管理委员会审核，集团经营决策委员会批准；b)规划方案设计阶段，依据总目标成本、规划方案和建筑方案设计及时编制设计概算，作为下一阶段的目标控制成本，由管理公司经营管理委员会批准；c)施工图设计阶段，依据目标控制成本和施工图，编制施工图预算，形成项目实施的目标成本，管理公司经营管理委员会批准后，作为开发项目经营管理责任书的组成部分。2.2 各阶段的目标成本及投资估算、设计概算、工程预算编制应遵循管理公司《目标成本确定指引》、《工程预算编制指引》的规定，使用正式的目标成本表单。3 成本动态控制3.1 各项目所在公司必须依据已批准的目标成本，对项目开发过程中各阶段的业务活动进行连续监控，制定控制成本的措施方案。3.2 项目所在公司成本控制部（或财务部）必须参与和控制所有影响项目成本的业务活动，包括，但不限于：a)设计方案优化；b)业务分包（招投标）；c)材料设备采购比价、限价；d)合同签订；e)设计变更及现场签证；f)合同付款等。3.3 项目施工过程中发生的现场签证（包括设计变更、工程量变更和材料设备差价等），必须按管理公司规定的《现场签证控制指引》，严格控制事前预算审查和事后的结算，实行一单一算。3.4 项目所在公司成本控制部负责建立工程成本台账（合同台帐、设计变更台帐和现场签证台帐），项目所在公司财务部负责建立非工程成本台账，登记、审核实际发生成本是否在目标成本规定范围内。项目所在公司成本动态统计报表，应每季提交管理公司备案。4 成本核算与分析4...
