人民币净化工程监管模式探究

人民币净化工程监管模式探究 自 20XX 年 4 月起，人民银行在全国范围内开展了人民币净化工程，即对外误付假币专项治理工作。人民币净化工程的总体目标是：以对假币“零容忍”的态度，有计划、分步骤地推动商业银行对外支付现金的全额清分，有效解决商业银行对外误付假币问题；以冠字号码查询为手段，解决银行涉假币纠纷的举证和责任认定问题，维护金融消费者权益，树立银行的良好信用形象。在人民币净化工程实施过程中，人民银行天津分行一方面不断完善考核通报机制，把商业银行的全额清分工作进度作为现金业务考核的重要内容，并将全额清分工作考核的分值占人民币收付业务考核的比重不断加大，以考核促进度，调动商业银行开展全额清分工作的主动性和自觉性。另一方面通过建立奖惩机制，加强对商业银行全额清分质量的管理以推动商业银行全额清分工作按计划落实为核心，从指导督促、质量检查等途径入手，推动商业银行进一步加大设备采购力度，加强设备性能监管，增加清分中心数量，提升现金处理人员业务技能和操作水平，全面提高清分处理能力。在全额清分实现过程中，随着商业银行清分机具配置量及柜面支出已清分比例的不断加大，对人民银行监督检查职能提出了新要求。为实现对商业银行全额清分工作的全面监管提升监管的有效性和针对性，我们拟在原有监督检查方式的基础上，探究建立全面覆盖商业银行的数据监管体系，与现场检查有效结合，提升监督管理水平，保障全额清分质量。 一、天津市人民币净化工程开展情况 自开展人民币净化工程以来，天津市按计划、分步骤有序推动商业银行现金全额清分及冠字号码信息采集工作，同时在数据报送、清分质量、监督检查等方面对全额清分工作提出具体要求，一方面督促商业银行加快清分机具配置，鼓舞其运用集中清分、网点清分、外包清分等多种方式实现全额清分目标；另一方面加强对钞票清分设备清分质量检测，加大对商业银行清分质量的监督检查力度，持续推动现金全额清分进程。人民币净化工程推动过程中，各商业银行积极配合，大力推动，在工作机制建设、软硬件配备等方面做了大量工作，取得了显著成效。截至20XX 年末，天津市各商业银行共配备纸币清分机 3491 台，同比增长%；月均清重量（能力）1442 亿元，同比增长%。按总行要求，天津市已实现柜面付出现金的全额清分，清分质量、设备配置、全额清分进度完成对完善监管提出了新要求。 二、现有监管模式及局限性 （一）现有监管模式 目前，天津市...