关于对黄河下游水利施工建设与管理的几点思考1、落实好项目法人责任制 项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。假如项目法人责任制不落实，其他建设管理工作也将无法深化开展。落实好项目法人责任制，第一个是要仔细贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目责任制的若干意见》，针对目前黄河水利建设多元化、多层次的投资体制，根据项目类别组建项目法人；第二个是要严格项目法人资质审查，明确项目法人，未能根据相关规定要求组建项目法人的不进行有关项目的各种审批工作；三是要严格项目法人单位的人员配备。2、加大工程监理单位及监理工程师的管理力度 工程建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。黄河水利建设监理工作已经有了很好的进展，监理工程师人员的数量、质量都在不断增长和提高，各种监理制度也正在不断进行完善。但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素养低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大对监理人员的培训力度，全面提高监理人员的综合业务素养、技术水平和管理水平。其次监理部门要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置，监理行为要控制在业主的授权范围以内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。三要实行“小业主，大监理”，推行全方位监理。四要建议黄河水利部门尽快出台监理法律规范、建立大纲等示范文本，出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件，进一步法律规范监理市场，促进监理事业的健康进展。3、继续深化完善招标、投标制度 经过近几年的努力，黄河水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了标准化、科学化的轨道。以后，招标投标工作还应该做好以下几点：第一个是尽量实行公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标；第二个是加强标底编制和评标专家的保密性，加大力度做好保密工作，对违法违纪人员要进行查处；三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法，要积极吸取外行业的先进经验，改善现有的招标程序和评标办法，使其更加合理、科学。4、逐步完善水利建设中介服务组织、法律规范市场 目前，黄河水利建设市场中仅有比较完善的监理服务体系，其他如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，项目法人...
