农村推行土地股份制调查报告 **区**镇城西村是以种植业为主的传统产粮区
全村共1800 人，4000 多亩耕地，除去人均 1
3 亩口粮田外，还有人均1 亩的责任田
近十年来，为摘掉贫穷帽子，城西村不断进行土地制度改革的探究，大力调整种植业结构，实现了土地分散经营到集约经营、传统农业到现代农业的嬗变
他们的经验，对社会主义新农村建设提供了有益的借鉴
有地没钱找出路 地处十年九旱的**区**镇，水资源严重短缺，种植玉米和大豆都歉收，加上粮食价格持续走低，即使遇上好年景，一亩大田也很难看到 200 元钱的纯利
1996 年以前的城西村农民年人均纯收入仅有 1800 元，远远低于**区的平均水平
面朝黄土背朝天，辛苦劳作一整年，有地没钱的处境让村民们愁眉不展，村里 70%的劳动力不再坚守土地而涌向城市，全村弃管土地达1300 亩，大批土地处于撂荒状态，土地成了农民手中的“鸡肋”
国家庄严地把土地承包权交给农民，“30 年不变”
然而，守着几千亩的土地为什么还会受穷
城西村一不靠山，二不靠海，是以种植业为主的传统产粮区
在农副产品紧缺的年代，土地产出效益高，自然是农民的宝
然而到了农产品相对过剩的年代，农民在地里刨食是刨不出小康的
遇上丰年，即使农民多收了三五斗，也会因为供过于求而压低了农产品价格，农民收入增长缓慢，有时甚至不升反降
为寻求出路，1996 年以来，城西村把目光投向了高效农业，开始种植蔬菜、花卉等经济作物，村委会带领全村农民闯市场、交外商、签订单
几年下来，他们发现，种玉米改成种菜养花，并不是问题的根本所在
农民增收难的症结在于土地，以三五根儿垄为单位的小生产在产业化大潮中无异于井底之蛙，以一亩三分地为单位的独自经营在激烈的市场竞争中不啻于风中浮萍，即使有点效益，增加的幅度也很有限，村民收入增长仍然不快
要彻底摆脱农民有地无钱的困境，就必须在千家万户分散的土地上
