省人民政府水行政主管部门建立水土保持论欧盟社会保障法律冲突的协调机制论欧盟社会保障法律冲突的协调机制作者李凌云一、欧盟各国社会保障法律冲突的产生 欧盟由其前身欧洲经济共同体发展而来
欧洲经济共同体最初就是 1951 年的巴黎条约创建的欧洲煤钢共同体、1957 年罗马条约创建的欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体
1992 年欧洲 12 国又通过《欧洲联盟条约》（马斯特里赫特条约），1993 年欧盟正式成立
自 19 世纪末起，社会保障制度开始在欧盟各国的现代化进程中扮演重要角色——有效缓解由经济周期、人口趋势、社会变迁及工业化过程中带来的种种冲击
战后，发展规模庞大的社会保障体制也成为欧洲社会的突出特征
但是由于各国历史文化、社会传统、风俗习惯的不同造成各国社会保障制度在指导思想、保障水平和管理模式上的差异，客观上形成了各国间社会保障制度的法律冲突
其实，产生这种法律冲突的根本原因是欧洲各国的社会保障制度都具有属地性（本土性），即只适用于在本国领土上居住的或工作的人（包括外派人员），一旦离开该国领土，就失去对它的享有
因此，社会保障制度的这种属地性原则排斥了在保障待遇享有方面把在另一国工作的期限考虑在内的做法
社会保障制度的这种传统规则阻碍了劳动者在欧洲各国间的流动
二、欧盟各国社会保障法律冲突的协调 为了解决这些法律冲突，欧盟制定了一系列法规，其目的是取消不同社会保障制度的适用中所隐含的地域限制，并“允许劳动者为其在不同成员国完成工作的所有时间不受歧视地获得福利”
欧盟关于社会保障问题的法律规定可以分为两个类别，一类是原则性规定，即在欧盟的各项基本条约中所阐述的关于保证劳动者在自由流动中的社会保障权利的规定，这些规定的目的是在欧盟各国中就这一问题达成原则性的共识，为具体立法提供法律基础；第二类是具体规定，这些规定是为解决跨国劳动者的社会保障问题而专门制定的条例、指令、决定
