所谓公共利益强制许可，是指在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国家知识产权局可以给予实施发明专利或者有用新型专利的强制许可
公共利益强制许可包括如下情况：（1）在国家出现紧急情况或非常情况时，如发生战争、自然灾害等情况；（2）为了公共利益的需要，即指出于国防、国民经济和公共健康的需要，包括：a 涉及国防安全的重要专利发明，如对于某先进武器的发明专利等；b 关系国民经济的重要发明专利，如治理污染的发明专利等；c 公共卫生方面的发明专利，如某种可以有效防治某疾病的发明专利等
规定公共利益强制许可的目的是为了防止专利权人滥用专利权
与具有实施条件的单位请求国家知识产权局实施专利实施许可不同，国家知识产权局给予公共利益强制许可时的同时应当指定具有实施条件的单位实施该专利技术
附：相关法律专利实施的强制许可 第四十八条具备实施条件的单位以合理的条件请求发明或者有用新型专利权人许可实施其专利，而未能在合理长的时间内获得这种许可时，国务院专利行政部门根据该单位的申请，可以给予实施该发明专利或者有用新型专利的强制许可
第四十九条在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者有用新型专利的强制许可
《中华人民共和国专利法实施细则》 第七十二条自专利权被授予之日起满３年后，任何单位均可以依照专利法第四十八条的 规定，请求国务院专利行政部门给予强制许可
请求强制许可的，应当向国务院专利行政部门提交强制许可请求书，说明理由并附具有关 证明文件各一式两份
国务院专利行政部门应当将强制许可请求书的副本送交专利权人，专利权人应当在国务院专利行政部门指定的期限内陈述意见；期满未答复的，不影响国务院专利行政部门作出关 于强制许可的决定
国务院专利行政部门作出的给予实施强制许可的决定，应当限定强制许可实施主要是为供应国内市场的需要；
