彩票法律制度探析张照东*【内容摘要】 在过去的十几年中,我国彩票业获得快速发展,取得了不少成绩，但也存在不少问题。本文介绍了彩票的历史渊源，分析了彩票的法律属性,指出了彩票业中出现的一些问题,并提出构筑我国彩票法律制度的初步设想。【关键词】 彩票 问题 立法建议【Abstract】 In the past seventeen years, lottery industry developed quickly. There are both achievements and problems in this field. In this paper, the author introduces the origin and history of lottery, expounds its legal property, analyzes some problems existing in the rapid development of China’s lottery industry, and gives some advice on the legislation on lottery in China.【Key Words】 Lottery；Problems; Legislation Advice2001 年 3 月辽宁大连“彩金计算纠纷案”，2001 年 4 月湖北“体彩假球案”①，2001年 11 月河南卢氏县“更换摇奖机案”②，2002 年广西南宁的“盗打彩票案”③，2004 年 2月份发生的福彩“双色球事件”④，2004 年 3 月份在陕西西安闹得沸沸扬扬的体彩“宝马* 张照东，男，1974 年 4 月生，福建南安人，法学博士，华侨大学法学院硕士研究生导师、亚洲（澳门）国际公开大学研究院客座导师、中华全国律师协会经济专业委员会委员、福建厦门大道之行律师事务所律师，主要研究方向为国际经济法、政府采购法、房地产法。通信地址：福建厦门市禾祥西路 372 号五州大厦 604 室，邮编：361004，电子邮箱：law@hqu.edu.cn① 犯罪嫌疑人章国新为了获取 500 万元的大奖，竟然４次翻窗入室（这足以看出湖北省体育彩票中心管理方面的漏洞），将自己制作的８枚假球混入湖北省第 01031 期体彩开奖球中。参见郑骏：《中国彩票亟待立法》，《科技导报》 2001 年第12 期。② 2001 年 11 月 9 日，河南卢氏县青年彩民杨昌因河南省体彩中心临时更换摇奖机未对彩民告知将其告上法庭。具体案情参见赵富林、李建国：《彩民怒问彩票游戏规则》，《法律与生活》2002 年第 6 期。③ 2001 年 11 月 16 日下午 3 时许，广西省南宁市长岗路金牛桥市场旁的“广西风采”电脑福利彩票第 45010232 号投注站向广西福利彩票发行中心报告，称当日该投注站被盗打一张 29 选 7 玩法的复式彩票，该复式彩票含 16 个号码，...
