工程施工合同----合同粗略导致千万元损失对于房地产开发项目来说，总承包单位一旦进场，要解除总承包合同并将其清退出场绝非易事，所以总承包单位的选定及合同起草就显得至关重要。 下面一个项目，是上海一个超高层建筑。甲方与总承包单位接触之初，关系相当不错。基于信任，合同条款比较简略。动工之后，总承包单位寻求各种借口追加合同价款，甲方前后额外支出的费用逾千万元。数量繁多的索赔事件，不仅牵扯了双方大量的精力，且影响了双方合作关系和感情，工程进展也大大延迟。 该项目所签订的合同，是参照上海市建委 2004 年颁布的《上海市建设工程施工合同示范文本》拟定。其通用条款完全按照示范文本。专用条款是在示范文本基础上加以填写的。下面我们来看一下该合同存在哪些缺陷，今后有哪些事项需要注意。限于篇幅及部分内容涉及当事人秘密，有删节。 第一部分 整体上的意见一、 原合同体系1．从甲方提供的合同版本来看，甲方与总承包方是按照上海市建委 2004 年颁布的《上海市建设工程施工合同示范文本》（以下简称《示范合同》）来签订。出于构建和谐社会、保护弱势群体（施工单位）的目的，示范合同倾斜于施工单位，对甲方是不完全公平的。2．上海市建委的示范合同，是参照建设部 1999 年的建设工程施工合同（示范文本）GF－1999－0201 所订立，外省市有些地方还在用建设部 1999 版示范合同。针对 1999 年来工程实践中新的问题（比如说施工单位拿不到工程质保金等），上海2004 示范合同比建设部 1999 版示范合同个别条款可能对建设单位更为不利。3．工程中存在的问题，需要全社会的努力才能克服，包括金融监管、政府监督和法制约束等多个环节。《示范合同》试图以一纸合同文本，将所有问题解决，既不现实，反而带来了新的问题。当前建设领域的四大顽症（带资垫资问题、阴阳合同（又称黑白合同）问题、工程欠款问题、农民工工资问题），其中的“阴阳合同”就是由于示范文本的不公正引起。4．所谓“阴阳合同”，就是工程招标备案时，政府强制要求使用《示范合同》（不用示范合同，工程招标备不了案）。由于建设单位无法与政府对抗，既然示范合同对建设方不公正，不少建设单位与施工单位按照示范文本签一个假的“备案合同”，应对政府备案，私下再签一个“补充协议”。“阴阳合同”即由此出台。“备案合同”是阳合同（白合同），签约双方基本有共识，是不作数的，只供办政府手续之用；“补充协议”是阴合同（黑合同），...
