特种设备法规体系(Code System of Special Equipment)主讲：柳文平 湖北省质量技术监督局稽查分局局长 高级工程师、全国气瓶标准化委员会委员第一部分：特种设备法规体系1 国外特种设备法规体系情况2 我国特种设备法规体系现状3 法规体系框架提出的背景4 法规体系总体框架思路5 法规体系框架的完善实施附件：特种设备完全监察部门规章及安全技术规范分类目录背景知识 1：特种设备名词及术语背景知识 2：特种设备安全监察专业知识引言为适应市场经济体制和国际形势以及 WTO 规则的要求，加强和规范特种设备安全管理，如何尽快研究制订特种设备法规体系框架、建立和完善我国特种设备完全监察法规体系的问题，已经十分突出地摆在我们面前。因此，亟待吸取国际上工业发达国家的做法和经验，对特种设备的法律、法规和规范体系进行系统研究，结合我国特种设备安全监察的实际情况，提出特种设备安全监察法规体系框架思路，以适应新的要求。1 国外特种设备法规体系情况鉴于特种设备具有危险性的特点，国外一些发达国家对特种设备管理都有专门的法律调整涉及特种设备安全的各种行为。如德国，有《设备安全法》，该法规定了十种需要监督的设备，如蒸汽锅炉、压力容器、压力管道、电梯等。对这些设备的设计、制造、安装和使用等环节提出监督管理要求，规定安全要求，授权有关政府部门的安全管理权限，同时授权有资格的技术机构从事法定检验。德国联邦政府根据《设备安全法》的要求，对每一种需要监督的设备制订条例，在条例中授权有关政府职能部门行使有关安全管理职能，同时授权行使职能的部门组织制定技术规章。此外，美国各州、加拿大各省、日本、马来西亚等国都有特种设备的专项法律、法规和行政规章。欧盟有多项欧洲指令，如《承压设备指令》、《索道指令》、《电梯指令》等，在这些法律法规中，对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验等环节提出具体要求，授权政府职能部门行使有关管理，各国基本做法一致，对特种设备进行强制性监督管理。对其设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节提出监督管理和技术规范要求。这些要求通常是以法律、法规（政令、条例）、规章和技术规范的形式提出，并已形成完整的安全法规体系。日本：对锅炉、压力容器、起重机械、气瓶等特种设备建立了“法律——政令——省令——告示——通知——相关标准”6 个层次的安全法规标准体系。 例如：法律《劳动安全卫生法》、《高压气体保安法》（天皇...
