《特种设备安全监督检查办法》宣贯培训目录立法背景1总体思路2条文解读3101 ONE第 3页，共 44页立法背景 立法的必要性 重要意义 工作基础 制定过程1立法背景立法的必要性201 5 年 1 月 7 日 ， 原质检总局以规范性文件形式发布了《特种设备现场安全监督检查规则》 ( 原质检总局 201 5 年第 5 号公告 ) 对特种设备现场监督检查的实施主体、 被检查对象、 检查项目、 检查内容、 检查程序、 文书格式和行政措施的程序等作出了规定。 为规范特种设备现场安全监督检查行为发挥了重要作用。随着经济社会的发展和形势的变化， 5 号公告的相关内容已无法适应当前工作需要， 同时， 作为规范性文件其法律效力和层级不够 ， 且随着市场监管 改革深入推进， 各地普遍反映： 为适应当前特种设备发展和安全监管工作的需要，制定特种设备安全监督检查专门规章的呼声越来越强烈。第 4页，共 44页1立法背景立法的必要性第 5页，共 44页为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的要求， 坚持人民至上、 生命至上， 进一步加强和规范特种设备安全监督检查工作并建立长效机制， 抓实抓严， 督促特种设备生产、 经营、 使用单位和检验、检测机构落实安全责任， 亟需制定一部规章来完善特种设备安全监督检查制度建设，明确工作职责、程序以及相关法律责任。1立法背景立法的必要性制定《办法》 是履行特种设备安全监管职责的根本需要监督检查是市场监管部门的法定职责， 是督促监管对象依法依规生产、 经营、 使用特种设备， 并及时消除安全隐患最有效、 最直接的手段， 且行使这一手段必须依法行政。 因此， 制定《办法》 是依法行政、 履行特种设备安全监管职责的根本需要。制定《办法》 是规范特种设备安全监督检查的客观需要程序是否规范、 措施是否得当， 直接影响效果， 并带来监管风险。 由于制度不完善、 边界不清晰等原因， 监督检查中还存在着行为不规范、 程序不合法、 措施不恰当、 处置不一致等现象。 因此， 制定《办法》 是解决这些问题、 规范特种设备安全监督检查的客观需要。制定《办法》 是适应当前特种设备监管形势的迫切需要5 号公告未涵盖证后监督检查和检验检测机构监督检查内容； 对拒不履行监察指令、不配合监督检查等缺乏强制措施， 不仅主体责任难以落实， 同时存在监管责任风险。迫切需要制定《办法》 加以解决。 因此， 《办法》 不...
