2018.1223中国民政加强基层民政工作专栏强化基层民政 助力脱贫攻坚◎ 廖 鸿 宋忠伟 吕增辉——青海省大通县景阳镇甘树湾村蹲点剖析调研报告5月30日-6月5日，民政部第8工作组赴青海省大通回族土族自治县景阳镇甘树湾村开展蹲点调研，通过看、访、谈、问、查，全面了解掌握甘树湾村自然环境、经济资源、人口结构、民生工作等情况，深入分析乡村致贫原因，重点分析了甘树湾村基层民政工作在脱贫攻坚中发挥的作用，为进一步强化基层民政工作，助力乡村脱贫攻坚提供借鉴。一、甘树湾村基本情况甘树湾村位于青海省东北部，地处青藏高原和黄土高原的过渡地带，祁连山麓之南。全村总面积2.87平方公里，平均海拔约2500米，年降水量450—800毫米。村里无矿产、森林、草原、水库等资源。全村共有耕地1780亩，人均约1.8亩，主要以种植小麦、马铃薯、油菜为主，个别农户种植党参、树苗等经济作物。作为青海省大通县确定的一般贫困村，全村共256户988人，60岁以上老人125人，党员54名，下设5个村民小组。目前全村有低保户13户，其中建档立卡贫困户10户，共32人。通过面上了解，点上调研，挨户访谈，工作组得出结论，甘树湾村之所以贫困，主要有四方面原因 ：一是自然资源匮乏。甘树湾村地处半浅山、半脑山地区，干旱少雨，气候寒冷，农作物产量较低。而且也缺乏人文历史积淀和自然景观，工业和旅游业都无从发展。同时受制于流动人口较少，商业也几乎没有。二是经济基础薄弱。村里原有砖瓦厂一个，对外承包年收入十几万元，后由于环保原因被关停，现在全村无集体经济收入。从村民收入角度看，2017年人均纯收入10420元，比2016年增长4.2%，增速缓慢。村里2017年种植小麦亩产约600斤，收购价1元/斤 ；马铃薯亩产约4000斤，收购价0.3元/斤 ；油菜亩产350-400斤，收购价2-2.3元/斤，务农收入整体较低。三是人口老龄化严重。村里60岁以上老人125人（60-69岁78人，70-79岁37人，80岁以上10人），占全村总人口的11%，每年以3%的速度递增。按照60岁以上老人达到总人口的10%的标准衡量，甘树湾村已经进入老龄化。由于务农收入较低，村里多数青年劳动力在外打工，导致留守老人和儿童问题突出，老年人普遍文化程度较低，思想传统、保守。四是因病因残致贫。村里的低保户和贫困户多数是因病因残致贫，由于病患的医疗支出费用较大，导致了家有重病患者的家庭入不敷出，陷入贫困 ；家有残疾人的家庭，由于劳动能力的全部或部分丧失，没有稳定的收入来源，导致陷入贫困。...
