一、中小学德育进展的历程 改革开放以来，学校的德育工作总体上经历了如下几个进展阶段： （一）第一阶段：十一届三中全会到 1986 年
这是一个拨乱反正，强调又 红又专的时期，主要解决的 是德育正位问题 这一阶段，在刹住十年教育动乱、恢复和 建立良好教育秩序、狠抓科学文化知识学习的同时，强调了学校 德育，既要重视德育的政治性，又要重视政治思想工作落实到业务工作之中，做到又红又专； 重申了德智体全面进展的教育方针； 加强了学校德育的宏观管理
这一时期最重大的教育事件是恢复高 考，结束了以阶级斗争 为纲的政治化推举升学制度，学校德育在深刻反思的基础上开始 从泛化的政治束缚中解脱出来
但是，这一阶 段仍普遍存在着德育方式单纯灌输、德育内容成人化等问题
（二）第二阶段：1986 年到 1992 年
这是一个建立制度、探究法律规范的时期 这一时期国内开始从计划经济向市场经济转变，学校德育受到了来自两个方面的严重冲击： 一方面，社会 上的不正之风摇动了学校德育的管理、削弱了德育队伍的力量； 另一方 面，西方侵入的资产阶级的自由化、拜 金主义、享乐主义摇撼着我国传统的信念和价值“” 观
社会上物质文明与精神文明建设 一手硬、一手软 的问 题在教育界的直接反映就是抓 智育硬、抓德育软
宏观和微观背景条件正在发生深刻的历史性变化，学校德育 工作出“”“”“现了 不到位 的问题
老办法不行，新办法不会 ， 说起来重要，做起来次要，忙起来不” 要 ， 重智轻德、应试教育等问题日益严重，形成了学校教育忽视思想政治教育和道德品 质教育的倾向，德育工作成 为学校工作的薄弱环节
不少学校处于矛盾彷徨之中，建立 制度，制定法律规范，保证德育到位的呼声越来越高， 大量德育序列化实验开展起来
1988 年，党中央制定和颁布了《中共中央关于改革和加强中小学校德育工作的 通知》，首次确立了学校德育工作实行校长负
