同志们：一、认清形势，统一思想，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感人口计生工作是事关国计民生的长期工程，必须持之以恒地抓、锲而不舍地抓，任何时候都不能盲目乐观，任何情况下都不能麻痹松懈。去年在计划生育星级管理、流动人口服务管理、出生性别比治理、服务站室建设、计生干部队伍建设、计生利益导向政策体系建设等六个方面实现了新的突破，计划生育基层基础、宣传教育、村民自治、协会工作、信息共享等方面得到了新的加强，各项人口控制指标和工作指标呈现持续向好势头，为建设幸福新**、实现富民强市新跨越作出了积极的贡献。但是我们必须保持清醒头脑，决不能用面上的成绩掩盖点上的问题，不能用整体水平衡量个体水平，成绩越好，越应保持头脑的冷静和思想的坚定。从面临的形势看，低生育水平反弹的压力依旧很大。当前来之不易的低生育水平，是我们靠强有力的行政手段抓出来、压下去的。群众的婚育观念并没有根本性的转变，几千年来的传统生育观念仍然有着巨大的市场，加之受生产力进展水平不高、社会保障制度不健全的影响，以及经济转轨、社会转型对计生管理体制机制造成的冲击，违法生育现象屡禁不止、屡见不鲜。此外，非婚生育呈现抬头之势，如不及时加以遏制，势必会严重影响生育水平稳定。从进展的要求看，统筹解决人口问题的任务更加艰巨。刚刚闭幕的市第十四次党代会和“”市 两会 ，明确了未来五年的进展方向和奋斗目标。今后五年地区生产总值年均增长12%，地方财政收入年均增长 18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长 13%。制定这样较高的目标，目的就是顺应人民群众过上更好生活的新期待，着力保障改善民生，促进社会和谐稳定。这些目标能否如期实现，既取决于我们进展的力度和速度，也与人口问题息息相关。目前，全市总人口年均增长仍在 4 万人左右，假如只追求经济进展高速度，不能保持生育低水平、最大限度地控制人口规模，那么进展成果将在很大程度被快速增长的人口所抵消，我们的预期目标就可能落空。假如不注重提高人口素养，不注重改善出生人口性别结构，可持续进展就会缺乏后劲，社会也很难实现真正和谐。因此，在市第十七届人代会上，确定了未来五年人口自然增长率控制在 7.3‰以内的目标，今年要控制在 7.5‰。这是硬性指标，也是约束性指标，我们必须不讲条件、不折不扣地完成。从管理的角度看，统筹解决人口问题的合力需进一步加强。个别地方领导干部对新形势下人口计生工作的...
