近年来，随着市场经济的进展，现金投放回笼量不断增加，加之中央银行职能转变，使货币金银工作的重要性越来越突出，特别是基层央行货币金银工作由于具有服务与监管的双重职能，承担着调节市场货币流通、保证现金供应、反假货币、现金管理等央行最传统和最基础的业务和重要职责。为了进一步加强货币金银基础工作，法律规范货币金银业务操作行为，规避货币金银业务风险点，提高服务与管理水平，更好地满足市场经济进展对货币金银工作的需求，人民银行发行库实施法律规范化管理，开展发行库达标升级活动。人民银行各级行以及货币金银部门先后制定出台了一系列考核办法和管理制度，各项规章制度和业务操作规程不断法律规范、完善和细化，货币金银工作逐步迈向制度化、法律规范化、科学化管理的轨道，成效明显。但在具体操作中仍存在一些突出问题，直接影 响了发行库法律规范化管理和达标升级工作的职能发挥。一、当前发行库法律规范化 管理及达标升级工作中存在的问题（一）在硬件建设方面表现在业务量快速增长与库 容量小的矛盾日益突出。1、目前县市发行支库库房大部分都是在上世纪 90 年代初建成，均不符合封闭式管理的要求。表现在库房、库务用房、警卫区、票币处理场地、交接间、复点室布局不合理，大部分库房没有单独的库务用房、票币处理场地、交接间。同时受库房原有格局所限，无法进行改造，很难达到达标升级的要求。 2、发行库面积太小，满足不了业务进展的需要。如运城河津市，2024 年货币投回量达 35.47 亿元，而支库库房使用面积只有 52M2。闻喜县 2024 年货币投放量达 13.27 亿元，支库库房面积只有 48.7M2。快速增长的业务量与库容狭小的矛盾日渐突出，出现了发行基金分券别摆放受限，发行基金调拨、库款搬倒不便，库款摆放高度增加，发行人员劳动强度和安全隐患增加等问题。 3、硬件设施配备不足，影响发行库达标升级工作开展。一是库房无专用清洁、除湿设备；二是大部分库房无应急电源，只有一两个应急灯，一旦停电则根本无法正常办理业务；三是库房无温控设备，炎热的夏天，管库员办理业务时必须统一着工作装，常常办理完业务，衣服已湿透。四是库房通风设施不好，库内常有残币的异味，非常刺鼻，致使库内环境、空气很差，对管库员身体健康不利。五是无实物显示系统。 （二）人员配备年龄老化、素养低，不适应新形势下货币金银工作的需要。 1、基层货币金银人员综合素养不高。一是年龄结构偏大。运城市只有货币金...
