BOT 项目的运作程序相对于其他融资方式而言，BOT 项目的运作程序是比较复杂的
在 2000 年和 2001 年期间，大岳咨询公司作为北京市第十水厂 BOT 项目的融资顾问，先后向前来调研的 20 余家政府机构、项目公司和中介机构介绍了 BOT 项目的运作程序
本讲我们将系统地介绍 BOT 项目的运作程序，并简要介绍北京第十水厂 BOT 项目的运作程序，使更多的读者对此有一个完整地了解
一、BOT 项目的运作程序按照惯例，BOT 项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）
对于发起 BOT 项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段,是 BOT 项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式
大型的或者复杂的 BOT 项目，往往采用招标方式来选择投资人
确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定
与传统的政府项目不同，BOT 项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水平
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最
