内蒙古自治区“十二五”节能减排综合性工作方案 为进一步加强全区节能减排工作，确保完成自治区“十二五”节能减排目标任务，根据国家及自治区有关规划，结合我区实际，特制定本方案
一、节能减排总体要求和主要目标 （一）总体要求
深化贯彻落实科学进展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变进展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，健全有效的激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理相结合，提高能源利用效率，减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参加的节能减排工作格局，确保实现自治区“十二五”节能减排目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会
二、调整产业结构，转变进展方式 （一）加快淘汰落后生产能力
抓紧制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案，将任务按年度分解落实到各盟市
完善落后产能退出机制，指导和督促淘汰落后产能生产企业做好职工安置工作
积极争取国家增加转移支付，加大对我区淘汰落后产能工作的支持和奖励力度
完善淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的盟市，严格控制国家及自治区安排的投资项目，暂停对该盟市重点行业建设项目的核准、审批和备案；对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任
（二）实行部分高耗能产品限量生产管理
对电石、铁合金等高耗能行业实行限量配额生产制度，制定产品产量控制计划，根据盟市分配配额指标，对产品单耗过高和严重浪费能源的企业，不予分配限量配额
严格控制计划，并逐步缩小生产区域直至退出市场，其中呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市要率先退出
（三）加强产业准入管理
加快实施独立能评制度，强化固定资产投资项目节能评估和审查
建立资源环保
