农业保险发展情况研究

农业保险进展情况讨论摘要：农业保险是保障农业生产经营以及未来进展的重要组成。新中国成立以来，随着我国农业保险进展不断推动，各阶段的政策均体现了实际国情的需要，通过梳理各阶段农业保险政策的转变，为今后农业保险的进一步创新进展、引进人才提高产业质量、明确政府职责等提供经验。关键词：农业保险；进展情况；讨论展望1 新中国成立初期我国农业保险的进展情况新中国成立初期，我国各个行业都面临着重新建设的任务，为了巩固新生的人民政权，国家在共同纲领指导精神下发起了“土改”运动。由于之前遭受到封建土地所有制约束和战争的破坏，加上生产工具缺少、自然环境恶化、灾害加重，导致农业经济负重前行。中国人民保险公司在宣布成立。隔年，人保公司开始探究农险业务的进展，农村生产集体根据其具体情况自愿投保，在市场条件的不断改善下，保险标的物范围逐渐升级至耕牛、马、驴以及水稻、玉米、小麦等作物，全国农业保险的保费收入高达 1824 亿元；随后一年即增长至 3270 亿元，保险赔付率也由 7.6%增长至 44.9%，当年牲畜保险在多地试办成功，反响良好，农户投保积极性随着保险标的物的不断增加而增强。此阶段政府对农业保险业务的开展没有过多干涉，由表 1 可见，1951-1952 年，随着保险公司增加承保种类，扩大承保范围，保费收入同比增长近八成。由于缺乏农业保险的承保经验，1951-1953 年处理保险赔款过程中存在农户赚取保费的行为，人保公司在 1953 年决定对农业保险业务办理过程中的欠费进行呆账处理，赔款过程中的资金问题一切从简，当年赔付率飙升至438.9%。由于制度管理不善，导致农业保险承保业务入不敷出被临时叫停。这个阶段农业保险进展尚不完善，保险承办和赔付机制均存在较大漏洞。例如在牲畜保险的开办过程中，由于盲目冒进等问题，导致保险资金混乱、相关账目不清。根据不完全统计，1952 年的牲畜保险的赔款款项约占保费收入的 50%，其中尚未计算防疫补助和管理费用。1954 年农业保险复办，农户投保热情高涨，牲畜保险业务承保标的物增加至近 50 万头，次年数量增加至 430 万。但是承保过程中制度不完善、政府监管力度不足，导致保险公司经营风险增大，1958 年人保公司决定再次停办国内农业保险业务。随着进展进程的不断推动，人民公社基本上代替了原有的农业保险业务，承担起保障生产、防范风险等职能。在城市中城镇工商业基本是国营经营，在农村人民公社改变了原有小规模单一项目的生产经营...