今年以来，**“”“市地税局以开展 深化学习实践科学进展观活动年 为契机，牢固树立 经济决”定税源，管理增加税收 的科学治税理念，精心选择辖区内项目投资额较大的重点建设项目，集中一个月左右的时间，实施专业化的案头分析评估，深化讨论不同类型重大项目周“”期管理的内在规律，积极探究，创新思路，系统总结出 项目周期评控法 等评估方法，全面完成 25 个重大项目的纳税评估，经案头评估和核查稽查，共发现纳税疑点 105 个，涉及税款 1906 万元，有效增强了控管实效，增加了税收收入。一、实施纳税评估的动因二、主要作法（一）项目周期评控法。以工业建设类、商业建设类、企业办公用房建设类、技术改造类以及其他建设类重大项目为评估重点，根据企业生产实际和财务管理特点，将重大建设项目划分为投产期、试产期和达产期三个周期，不同生产周期确定不同评估重点。重大项目从立项开始到投产期，重点对取得土地方式与土地交易税收清算以及取得发票的真实性、“代扣代缴建筑业营业税等税款进度与投资方拨款进度以及工程形象进度的同步性、 甲方”供料 申报缴纳税款的完整性、境外提供境内设备安装、技术改造、转让无形资产等营业税与预提所得税扣缴的及时性、各类应税合同印花税申报的准确性等情况评估监控；从投产期到试产期，重点对建设项目竣工验收与实际使用时间是否一致、在建工程是否延期结转固定资产和人为拖延房产税应税时间以及城镇土地使用税申报的准确性评估监控；从试产期到达产期，重点对应税房产、土地以及扩大生产规模、增加销售收入等实现的房产税、土地使用税、印花税、城建税等税源转化情况与项目规划立项文书的差异性评估监控。比如，在对一热电公司评估过程中，发现该单位私自征用建设项目所在地村委集体土地一宗，经过评估核实，补征入库税款 28 万元。在对一风电项目评估过程中，发现该单位支付工程款项环节未根据规定扣缴税款，经过评估核实，补征入库税款 146 万元。在对一金业化工项目评估过程中，发现该单位在建工程延期结转固定资产、未根据规定及时申报城镇土地使用税，经过评估核实，补征入库税款 44 万元。（二）关联钩稽评控法。以居住建筑建设类重大项目为评估切入点，根据已有的房地产行业数学模型和评估指标体系，以行业总体税负率为评估标准，以此来衡量和推断企业税负是否合理、纳税是否正常，对纳税异常企业，依据营业税征收率与所得税核定征收率以及土地增值税预征率三者计税依据...
