城管执法管理工作讨论材料一、什么是街头摊贩占道经营“”在明确了本文的讨论对象及其选择原因的基础上，本文给出 街头摊贩占道经营 的定义：城市无稳定职业者为获得经济收入以满足自身或其家庭的基本生活需要，利用城市路边空地、广场、绿地等开放的城市公共空间，所从事的小规模的未得到政府主管部门认可和保护的商品经营活动。这一定义包含以下五个方面的内容：“”（一）从业人员：实施占道经营的街头摊贩来自于 城市无稳定职业 群体。按户籍属性区分，这一群体由两部分人组成：一是以下岗失业职工为主的具有城市户籍的无稳定职业人员，二是进城务工的农村转移劳动力。“（二）从业动机：街头摊贩限于自身条件，迫于生计而实施占道经营行为，其动机是 获”得经济收入以满足自身或其家庭的基本生活需要 。其在主观上并不存在破坏市容环境等公共利益的故意，其在客观上弥补了城市商业网点覆盖能力的不足，方便了市民生活。（三）经营地点：城市路边空地、广场、绿地等开放的城市公共空间。这是本文所讨论的占道经营问题在空间上的规定性：一是本文的讨论范围仅限于城市；二是占道经营的实施地点为城市中开放的公共空间。而如何发挥城市公共空间除通行能力之外的多种用途，从而彰显城市特色、增添城市魅力、增加就业机会、恢复城市活力正日益为城市管理讨论者所重视。“”“”（四）行业特点： 小规模的 商品经营 活动。街头摊贩在学历、年龄、劳动技能等方面大多处于劣势，难以进入正规部门就业，所以其从事的占道经营活动具有技术要求低、投入少、规模小、见效快的行业特点，而这一非正规就业形式为缓解就业压力、维护社会和谐稳定发挥着积极的作用。“”（五）政府态度：街头摊贩的占道经营活动 未得到政府主管部门认可保护 ，属于违法行为，因而受到城市管理部门反复的清理取缔。在政府部门实行行政强制措施对占道经营取缔过程中，城市管理者与摊贩之间积累了一定的矛盾。“”从 街头摊贩占道经营 定义这五个方面的内容可以看出，摊贩实施占道经营是在自身生存“”能力和就业条件处于劣势的情况下，为维持生计而进行的一种 自我救济 方式，虽然存在“”一定程度的违法的行为，但本身并不存在 违法 的故意。而政府部门为了维护市容环境等公共利益，对其反复加以取缔，致使以弱势群体为主的摊贩群体在难以找到其他生活出路的情况下，与政府部门维护市容环境的执法权之间产生了矛盾，并且发生了一些暴力冲突和流血事件，从而使...
