公共危机管理第一讲 公共危机概述第一节 公共危机的含义 一、公共危机的基本内涵 二、公共危机的分类、分级与分期 危机的含义 《辞源》：潜伏的祸端。 《现代汉语词典》：有两种解释： 一是“危险的祸根”，如危机四伏； 二是“严重困难的关头”。 字面含义：“危险 + 机遇”一 、公共危机的基本内涵 1. 危机的定义 1 ）危机即“决定”。 crisis” 这个字在希腊文中是“ crimein” ，其意义即为“决定”（ to decide ）。故危机是决定性的一刻、关键的一刻，是一件事情的转机与恶化的分水岭，是生死存亡的关头，是一段极不稳定的时间和极不稳定的状况，是一种迫切需要立即做出决定性的变革的状态。 2 ）芬克（ FINK ）的定义 危机是事件即将发生决定性变化的一段不稳定的时间，或一种不稳定的状态。危机不必然是负面的，只是前途未卜与具有相当程度的风险，其变化具有不同的可能性。 3 ）韦氏大字典之定义 “ 危机是事件转机与恶化间的转折点”。面对日益增多的危机事件，如何在“危难”、“危险”中寻找“生机”、“转机”，这是危机管理与危机传播所要解决的问题。 4 ）研究危机的先驱 C.F. 赫尔曼 危机是威胁到决策集团优先目标的一种形势，在这种形势中，决策集团做出反应的时间非常有限，且形势常常向令决策集团惊讶的方向发展。 5 ）其他 公共管理理论认为，危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件； 企业管理学认为，危机是一种决策形势，在此形势下，企业的利益受到威胁，任何拖延均可能会失控而导致巨大损失； 组织行为学认为，危机是组织明显难以维持现状的一种状态。 一般认为，危机通常是在决策者的核心价值观受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情景的会聚。 危机是对组织系统的总体目标和利益构成威胁而导致的一种紧张状态。 2. 危机与突发事件、紧急事件 1 ）突发：强调事件发生的不可预测性。 2 ）紧急：强调对事件处理时间的迫切性。 3 ）危机：强调事件可能会导致灾难性后果。 危机 事件 突发事件突发性危害性紧急性 3. 公共危机的定义 公共危机指由于突发事件引起、严重威胁与危害社会公共利益和公共安全、并引发社会混乱和公众恐慌、需要运用公共权力、公共政策和公共资...
