公共危机管理第一讲 公共危机概述第一节 公共危机的含义 一、公共危机的基本内涵 二、公共危机的分类、分级与分期 危机的含义 《辞源》：潜伏的祸端
《现代汉语词典》：有两种解释： 一是“危险的祸根”，如危机四伏； 二是“严重困难的关头”
字面含义：“危险 + 机遇”一 、公共危机的基本内涵 1
危机的定义 1 ）危机即“决定”
crisis” 这个字在希腊文中是“ crimein” ，其意义即为“决定”（ to decide ）
故危机是决定性的一刻、关键的一刻，是一件事情的转机与恶化的分水岭，是生死存亡的关头，是一段极不稳定的时间和极不稳定的状况，是一种迫切需要立即做出决定性的变革的状态
2 ）芬克（ FINK ）的定义 危机是事件即将发生决定性变化的一段不稳定的时间，或一种不稳定的状态
危机不必然是负面的，只是前途未卜与具有相当程度的风险，其变化具有不同的可能性
3 ）韦氏大字典之定义 “ 危机是事件转机与恶化间的转折点”
面对日益增多的危机事件，如何在“危难”、“危险”中寻找“生机”、“转机”，这是危机管理与危机传播所要解决的问题
4 ）研究危机的先驱 C
赫尔曼 危机是威胁到决策集团优先目标的一种形势，在这种形势中，决策集团做出反应的时间非常有限，且形势常常向令决策集团惊讶的方向发展
5 ）其他 公共管理理论认为，危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件； 企业管理学认为，危机是一种决策形势，在此形势下，企业的利益受到威胁，任何拖延均可能会失控而导致巨大损失； 组织行为学认为，危机是组织明显难以维持现状的一种状态
一般认为，危机通常是在决策者的核心价值观受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不
