第八讲 公共危机管理 的善后处理机制 第八讲 公共危机管理 的善后处理机制 学习内容— — 建立公共危机善后处理机制的必要性 危机恢复 恢复的分类与维度 恢复的过程与管理 危机恢复中的重要问题 完善公共危机管理的善后处理机制 加强公共危机反馈调整机制第一节 建立公共危机善后处理机制的必要性 1. 危机善后处理的两个任务 以危机问题的解决为中心和契机，配套地解决和控制与危机问题相关的、可能导致危机再度发生的各种问题，巩固危机管理的成果。 从危机中获益，通过对危机发生的原因，危机处理过程的细致分析，总结经验教训，提出在技术、管理、组织机构及运作程序上的改进意见，进而进行必要的机构改革。 稳定人心、稳定社会，使社会正常生活尽快恢复。 2. 善后处理的内容 （ 1 ）恢复机构正常运作 （ 2 ）资料记录与保存 （ 3 ）事故调查 （ 4 ）清算损失 （ 5 ）补偿损失 （ 6 ）稳定人心第二节 危机恢复 1. 恢复的含义 （ 1 ）恢复：复旧、复兴、复建、复原 复旧：回复到灾前水平 复兴：突出“改进”的含义 复建：物理环境与建筑物 复原：突出“法律”意义 （ 2 ）危机“恢复”：既具有恢复原状的意思，也有加强改进的含义；既包括物理上的重建，也包括经济、环境、社会、心理影响的消除；即关照法律责任与义务，也包括社会道德的约束。 （ 3 ）美国联邦应急管理署在《风险应急运行规划指南》中定义：恢复就是指使社区的基础设施和社会、经济生活恢复到正常的活动，但他应当将减缓作为一个目标。在短期内，恢复意味着将重要的生命系统恢复到可接受的水平，同时满足人的基本需要，确保人和社区的社会需要得到满足。 （ 4 ）恢复中的两对关系 恢复与重建。“恢复”中包含着“重建” 复原与发展。恢复重建不仅意味着补救，而且意味着发展，因为恢复重建要消除危机影响过程中的除旧布新。 （ 5 ）恢复重建的活动的内容： 恢复重建灾毁的公共设施。 废墟与垃圾的清理与运输。 临时住房及其他提供给灾民及其家属的帮助。 帮助个人和企业进行长期重建。 恢复公共服务（设施）。 危机心理咨询与精神健康。 解决灾害失业问题。 规划长期的经济稳定，社会恢复与风险减缓。2. 恢复的理论 （ 1 ）系统论 灾害是物理环境（如大气）的致灾因子对建筑环境（如：建筑、道路、桥梁、设...
