《行政管理》7章行政执行

第七章 行政执行 授课单位：管理学院 主讲： 一、行政执行概述 • 广义：指整个行政管理过程，包括决策、执行、协调等活动。• 狭义：行政执行就是具有行政权的行政机关和社会组织，贯彻、落实决策机关发出的决策指令，以实现决策目标的活动和过程。 （一）行政执行的概念及其特点 狭义的行政执行具有以下含义： • （ 1 ）行政执行的主体是具有行政权的行政机关。 • （ 2 ）行政执行的任务是执行法律、法规、政策和具体的指示、命令。 • （ 3 ）行政执行的手段和条件是通过指挥、协调、控制和监督等手段来实现行政决策的目标和完成执行任务。行政执行的特征： • （ 1 ）经常性• （ 2 ）目标性• （ 3 ）实务性 • （ 4 ）灵活性• （ 5 ）强制性• （ 6 ）果断性思考：如何破解城管与摊贩的矛盾？城管执法：正面、负面事例（二）行政执行的作用 （ 1 ）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。（ 2 ）行政执行效果是检验决策是否正确的依据。（ 3 ）行政执行是使原决策得到修正、补充和完善的根本途径。（ 4 ）行政执行活动及其执行结果，是形成新的行政决策的重要依据 。（ 5 ）行政执行是衡量行政组织和公务员工作优劣的最好尺度。（三）行政执行的原则 1 、强制原则2 、绩效最大化原则3 、忠实执行原则4 、灵活原则5 、迅速原则6 、民主集中原则举例： 资料 1 ：待业青年王某在街边摆了一个无执照的自行车修理摊，生意很好，但有时影响交通，对此居民有意见。街道市政科与区工商局研究，做出了取缔该摊位的决定并责成所属的市容监察分队吴队长执行。吴队长觉得取缔该摊位，可能会导致该待业青年王某成为不安定因素；且王某平时表现良好，家庭经济情况又差。有无两全之策？ 资料 2 ：在地方政府的行政执行过程中，经常碰到为了发展经济，先是违法违规占地，然后再通过各种关系补办手续，使得非法变成合法。而土地管理部门对当事的政府部门仅仅是做了象征性的批评和罚款。 两则材料是否符合行政执行的原则？提出自己的评论。 资料 3 ：福建莆田加气站因 " 非法 " 被叫停 数百出租车无处加气 作为清洁能源，液化天然气在福建正得到大力的推进。倡导出租车进行“油改气”，但加气站只“运营”了一个半月便停止供气，全市近两百辆经过改装的出租车不能加气，退回到“烧油”的状态。加气站被叫停，原因是“非法”，没有取得经营许可，但因加气站项目是该市的...