《农产品质量安全法》内容解析出台的背景 经济社会发展新阶段，公众关注自身的健康和生命安全 瘦肉精、孔雀石绿、甲胺磷中毒，张北毒菜、2010 年海南毒豇豆事件，香河毒韭菜、团鱼、鳝鱼避孕药添加，三聚氰胺毒奶粉，儿童性早熟，广州绿色和平组织 入世后农产品国际竞争压力太大 技术壁垒、欧盟动物源产品封关、日本肯定列表制度 政府强化职能需要 促进产业发展和维护公共安全 政府转变工作方式的需要 依法行政瘦小的韭菜卖不上价钱，这个没用 3911灌根的菜农感叹道：“用 3911 伤害城里人，不用伤自己。” 2004 年 4 月 7 日中午，北京新发地蔬菜批发市场。 “看上去肥厚、叶宽、个长、色深的韭菜都是用 3911( 甲拌磷乳油，属国家明令禁止用在蔬菜上的剧毒农药 ) 灌根的”。 绿色和平组织制造广州两次食品安全危机始末2006 年 06 月 17 日 从“亨氏婴儿米粉含转基因成分”再到“三大超市蔬果农药超标”2002 年 3 月底，欧洲委员会提议“欧盟将全面禁止在饲料中使用生长素类抗生素作为饲料促生长添加剂”，即目前被批准使用而仅存的 4种饲料促生长添加剂也必将在 2006 年 1 月前逐步退出，这就说明了促生长抗生素将在欧盟寿终正寝。1. 什么是食品中农业化学品残留“肯定列表制度”？ “肯定列表制度” (Positive list system) 是日本为加强食品 ( 包括可食用农产品 ) 中农业化学品 ( 包括农药、兽药和饲料添加剂 ) 残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即 0.01 毫克 / 公斤。该制度将于2006 年 5 月 29 日起执行。 2.2. 日本为什么要在农业化学品残留管理中引入“肯定列表制度”？ 日本大部分食品 (60 ％左右 ) 依赖进口。目前，世界上通用的农业化学品大约有 700 余种，但日本制定了限量标准的农业化学品仅有 300 多种 ( 主要是在日本注册登记的农业化学品 ) ，其余 400 多种尚无限量要求。对于进口食品中可能含有的这部分农业化学品，日本尚无明确的监管措施，这给日本食品安全形成了严重威胁。另一方面，日本近年来频频发现进口农产品中农业化学品残留超标问题，国内也出现了未登记农药的违法使用情况，这使得日本消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种局面，日本于 2002 年成立了直属于内阁的...
