易制爆化学品的安全监管与公共治理魏永前苏州市危险化学品安全监管协会秘书长苏州大学国有资产与实验室管理处副处长汇报内容一、易制爆危险化学品安全监管形势二、易制爆危险化学品的精细化管理三、易制爆危险化学品的政府监管四、易制爆危险化学品监管的市场作用五、易制爆危险化学品的公共治理六、苏州市危险化学品安全监管协会的功能和组织一、易制爆化学品监管面临的形势1 、背景 随着当前反恐形势的日趋严峻，爆炸性物品、易制爆危险化学品、放射物品等具有鲜明危险特性的物品已作为涉及公共安全的重要内容纳入了公安机关的严格监管之中，但对具有潜在威胁的易制爆危险化学品，其监管链条仍然不够完善，如果这些易制爆危险化学品被不法分子利用，必然给社会和人民生活造成极其恶劣的影响。 2 、监管难度大 （ 1 ）列入监管时间短； （ 2 ）触及范围宽（六类 71 种）； （ 3 ）易制爆危险化学品从业单位呈现出“点多、量大、面广”的特点； （ 4 ） 守法成本大、措施难落实、隐性违法多； （ 5 ）治安检查专业知识缺陷及检查力度不足； （ 6 ）国内外尚无确定、可靠的易制爆危险化学品管控措施。 一、易制爆化学品监管面临的形势3 、安全风险高 （ 1 ）当代中国社会因巨大的社会变迁正步入高风险社会。而这期间的制度性风险、阶层风险和文化心理性风险连带性极强、波及面广，会促成其他一系列社会问题和社会风险。 一、易制爆化学品监管面临的形势3 、安全风险高 （ 2 ）社会转型期间出现的不稳定因素带来易制爆危险化学品监管的高风险。社会转型期间的社会问题会有极强的伴生性。当一部分人的矛盾借助于公力救济无法及时解决时，极有可能选择通过爆炸、伤人等报复社会的方式进行维权。 “不信任—暴力—更不信任—仇恨—使用暴力维权”这样的一个恶性循环的怪圈，会衍生自制爆炸物品等易制爆危险化学品的安全监管工作的高风险。可以说，现阶段易制爆危险化学品的监管已经成为一个严峻的社会问题。 一、易制爆化学品监管面临的形势3 、安全风险高 （ 3 ）经济发展的不均衡对监管工作带来巨大的影响。商品生产者追求自身利益是商品经济活动的出发点和归宿，追求自我利益的实现是市场经济的必然属性，但不可避免地会出现个体利益、小团体利益与社会利益（国家利益）分离的现象。对此，一些人为获取高额利润铤而走险，利用违法犯罪手段进行竞争。其中不乏利用自制爆炸装置等易制爆危险化学品实施违法犯...
