第十章 失业社会保障本章要点：1. 记忆失业、失业率、失业保险与就业的概念2. 掌握失业保险的制度类型与失业保险制度的基本框架3. 了解我国的失业保险制度综观全球失业保障的发展轨迹，有两个最突出的制度特点：一是与其他社会保障项目相比，失业保障制度与经济社会发展水平相关更为密切；二是体制模式多样化。第一节 失业保险概述一、失业、失业率、失业保险、就业 （一）失业 1. 失业的定义 我国定义：失业是指劳动者在有劳动能力工作并确实在寻找工作的情况下不能得到适宜职业而失去收入的状态。 1982 年在国际劳工组织召开的国际劳工统计大会上，给失业下了标准定义： 失业是指在调查期内达到一定年龄并满足以下条件者： （ 1 ）没有工作，即未被雇佣也未自谋职业者； （ 2 ）目前可以工作，即可被雇佣或自谋职业者； （ 3 ）正在寻找工作，即在最近特定时期已经采取明确步骤寻找工作或自谋职业者。 2. 失业的分类 经济理论界通常将失业分为周期性失业、技术性失业、结构性失业、摩擦性失业和季节性失业。 （ 1 ）周期性失业 是由于总需求不足，即社会对商品和服务的总需求不足，不能为充分就业提供适当的工作岗位所造成的。（ 2 ）技术性失业 是指由于使用新的机器设备，采用新的生产工艺和新的生产管理方式，导致社会局部生产节省劳动力而形成的失业。（ 3 ）结构性失业 是由于国民经济产业结构的变化以及生产形式和规模的变化，劳动力结构不能与之相适应而导致的失业。随着社会的不断发展，新的生产和服务领域不断出现，一方面它能提供新的就业机会，但另一方面它也会挤垮一部分老的生产和服务领域，导致一部分人失业。（ 4 ）摩擦性失业 指由于求职的劳动者和需要提供的就业岗位之间存在着时间差而形成的失业。（ 5 ）季节性失业 指由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买力习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性的波动而形成的失业。（二）失业率失业率是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。国际上通行的以失业人数同在业人数（就业人数）与失业人数之和的比例。失业率 = 失业人数 / （在业人数 + 失业人数） ×100%我国使用的是城镇登记失业率，是计算城镇登记失业人数同城镇就业人数与城镇登记失业人数之和的比例城镇登记失业率 = 城镇登记失业人数 / （城镇就业人数 + 城镇登记失业人数）...
