根据城市防灾救灾工作多年的实践和救灾减灾工作自身的进展规律，全面推动新时期的救“”灾减灾工作，必须仔细处理好 三个关系 ：一是仔细处理好救灾与减灾的关系
救灾侧重于灾中应急和灾后重建，科学的救灾始终贯穿减灾因素；减灾贯穿于经济社会进展的各个领域和灾害管理的各个环节，是最积极最有“”效的 救灾
防灾抗灾实践反复证明，主动防范胜于被动救灾
要牢固树立主动减灾、综“”合减灾和灾害风险管理的理念，始终坚持 以防为主，防、抗、救相结合 的工作方针，把工作重心由救灾转向救灾减灾并重
要坚持预防与处置并重，把工作重点放到加强基层减灾能力上来，切实强化防灾抗灾基础，为救灾应急提供有力支撑
要强化救灾、减灾两项工作在灾害防范和处置过程的有序衔接，做到互为支撑，相互促进，全面提高工作实效
二是仔细处理好应急与谋远的关系
特定自然灾害发生的突发性和不确定性，决定了救灾减灾工作具有应急和谋远的性质
一方面要在应急中谋划长远，保证在第一时间启动预案，第一时间人员到位，第一时间款物到位，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转“”高效的应急指挥系统，建立 纵向到底、横向到边 、互相衔接、操作性强的应急预案系统，建立初报及时、核报准确、评估科学、统一发布的灾情管理系统，建立布局合理、品种齐备、数量充足、管理法律规范的救灾物资储备系统；另一方面要在谋远中关切当前，建立救灾分级管理和分级负担机制、灾情会商评估机制、救灾资金社会化发放机制、部门联合监管机制和社会捐赠资金使用反馈机制
三是仔细处理好自身努力与社会参加的关系
新形势下的救灾减灾工作，是一项十分复杂的系统工程，是一项跨部门、多层面、宽领域的工作
推动救灾减灾工作的创新进展，必须注重民政自身努力与社会参加，实现内外力量的有机整合
一方面，要加强各级救灾减灾综合协调和应急指挥机构、救灾物资储备管理机构建设，不断营造全社会关怀支持救灾减灾事业的良好氛围；
