照章办事成为校园文化暑假来临之际，上海虹口区曲阳第四小学的老师们正忙碌着，“落实法律规范制度、建设心悦校园”系列培训正在进行。“了解、遵守学校的各项规章制度，才能更好地开展教育教学活动，取得事半功倍的效果。”校长袁曼丽说。虹口区 20 年来在中小学开展依法治校探究实践，基本形成“一校一章程”“一校一制度”“一校一规划”“一校一评价”“一校一特色”的现代学校制度体系。如今，依法治校成为校长们的自觉追求，照章办事成为一种校园文化，保障和推动了办学水平的提高。4 任教育局长 20 年接力开展依法治校来到虹口区继光高级中学，校长金晓文拿出一本 2024 年编印的《规章制度》。《规章制度》分岗位职责、管理机构规章、教学规章制度、德育规章制度、后勤规章制度五大类，收纳了总共 109 项规章制度。“这是我们的家底，为日常办学保驾护航。”金晓文说。在虹口，几乎每所中小学都拿得出这样的制度汇编。虹口区开展依法治校，坚持 20 年，历经 4 任教育局长而不松懈，不同时间段的工作也各有侧重。1996 年，虹口区在上海基础教育界率先开展“中小学依法治校自主进展的理论与实践”讨论，拉开了现代学校制度建设的序幕。哪些因素制约着学校前行的脚步？虹口区发现有三种情况特别值得关注：一是教育行政部门是否确立“以学校的进展为本”的教育行政管理理念；二是基层学校是否树立起“依法办学、自主进展”的意识；三是学校是否明晰校情、能否找准起点、有无明确的办学目标、是否能通过规划的制定和实施来促进学校进展。虹口区螺旋式推动依法办学。2000 年，全区各级各类学校全面实施“一校一规划”，并通过评价保障实施成效。由于每所学校历史不同、文化积淀不同、环境不同、管理不同，规划也千差万别，于是在进行评价时也不搞“一刀切”，而是根据学校规划来细化评价指标。2024 年，虹口区中小学全面实现“一校一评价”。随后虹口区推动学校章程建设，2024年实现“一校一章程”。2024 年，虹口区开始法人治理结构的试点探究。教育专家、社会贤达、家长代表、老师代表组成学校理事会，参加学校重大事项的决策，架设起社会参加学校治理的桥梁，把“全社会都来关怀教育”这一要求落到实处。虹口区教育局局长常生龙说：“20 年来虹口更替了 4 任教育局长，但是依法治校工作一直坚持下来。上下联动推动现代学校制度建设，并持之以恒地深化，这是依据制度来法律规范教育管理的一个案例，也是 20 年积累下来的...
