社会管理创新先进典型经验沟通“党的十七大报告对科学进展观作出全面、准确的概括，即 科学进展观的第一要义是进”展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾 。这一论述系统地回答了为什么进展，怎样进展和为谁进展的问题。我们招宝山城管执法中队紧紧抓住以人为本这一核心，在推动城市管理服务年活动、争创全国文明城市三连冠工作中自觉践“行以人为本的执法理念，对城市管理的方式创新进行积极的探究，为打造 宜业、宜居、”宜学 的城区环境提供良好的城市秩序保障。一、以服务促管理，在管理中实施服务我们招宝山中队在多年的工作实践中不断尝试与摸索市容前置管理方法。这种方法一改以往执法就是处罚的简单认识，通过加入城市管理的服务元素，把执法重心从处罚环节前推“”至预防环节，真正实现了以 预防为主、处罚为辅 的人性化执法管理目标，从而拉近了与经营业主、市民群众的距离，也悄然改变了一直以来城管在市民群众中的形象。“中队在去年试点推广的基础上，经过一年多的实践，将其总结为招宝山中队 市容前置管”理五法 。7“”月份，该管理方法被镇海区总工会命名为 职工岗位先进操作法 。二、关注民生，关怀弱势群体生产生活“”所谓 民生在勤，勤则不匮 。十七大以来，党和政府的工作体现出对民生问题的高度关注，开始系统全面地落实改善民生的理念和政策。就市容管理工作而言，关注民生热点既是执法队伍性质和地位的本质要求，也是落实执法为民宗旨的具体表现。浙江省市容环境“卫生条例从立法层面予以体现，条例第十七条明确规定： 市、县、镇人民政府在制定城市、镇规划时，应当确定相应的经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事经营。城市、镇规划确定的经营场所不能满足经营需要的，市、县、镇人民政府应当依法及时修改规划。规划修改前，市、县、镇人民政府可以根据方便群众生活的原则，根据法定程序划定一定临时经营场所。而从近几年来的两会代表关注的问题来看，民生问题也成为重点和热点。去年以来，招宝山中队在日常的市容管理中也着力于关注民生、关怀弱势群体。例如城区的便民服务早点，城区的早点摊一直是解决市民早餐的一个重要渠道，因为缺乏有效的管理，存在不少问题：一是卫生意识不强。经营者为了贪图便利，往往将营业垃圾随手扔于地上，尤其是塑料袋、纸巾等，造成二次污染。同时乱倒废油污水，污染城市道路。二是乱拉雨篷现象严重。每到雨天，经营者便利用附近的树木...
